上述社区干部待遇保障机制方面的问题,在很多社区都不同程度地存在。我们认为,落实社区干部待遇,不仅仅是要提高标准,更要从根本上解决社区经济不发达的问题。为此,建议上级政府在政策和经费等方面给社区以保障。
1、政策上要倾斜。一是在社区干部待遇的标准上要倾斜。从全市经济发展的角度看,地区生产总值连续五年以超过10%的速度快速增长,城乡居民收入增长较快,2006年全市城市居民人均可支配收入为13924元,比2005年增长了12%,而社区干部的工资待遇却没有增长,因此,上级政府部门在制定社区干部待遇的有关政策时,要从全社会经济发展水平的角度进行全盘考虑,适当提高社区干部的工资待遇标准。二是对社区干部的社会保障方面要给予政策倾斜。社区的性质决定了社区干部在社区工作时间的不确定性,基于这些情况,建议上级政府在社区干部的社会保障方面制定一个操作性强的方案,并适当提高社会保险缴费单位支付部分。同时,对于那些年龄偏大的社区干部,要根据其工作年限和经济状况,对有后续交费能力的,可采取财政补贴一部分,个人垫付一部分的办法,纳入社保范畴,确保离任社区干部的生活所需。三是政府各职能部门对社区新建的办公楼、物业等,适当减免相关费用。以新建社区办公楼为例,除去工程建设费用外,社区办公楼在办理国土、规划、消防等手续所需的费用就高达数万元,而以社区的经济实力,根本无力承担这一笔巨大的开支。四是对那些还没有办公楼的社区,一方面,市、区、街三级要多方协调,解决办公楼的用地和建设等问题;另一方面,要严格督促社区内的房地产开发商按1%的比例无偿提供社区办公用房。五是对社区发展经济,上级政府要加强引导。社区经济是社区发展的物质支撑,也是社区干部待遇能否落实的关键。各级政府都要十分重视发展社区经济,特别是经济部门要加大对社区经济的指导力度,结合社区的实际,提出社区经济发展的可行性计划,加大招商引资力度,不断拓宽社区增收渠道。
2、经费上要保障。一是要充分保障社区干部的工资、福利、奖金等经济待遇。首先,要保证社区干部的基本工资按月发放到位,以确保社区干部的日常生活所需;其次,要保证社区干部的过节、加班等福利待遇;再次,要保证社区干部的奖金发放到位,增强他们工作的积极性、主动性和创造性。二是要充分保障社区的办公经费。一个社区相当于一个基层政府,要充分履行社区的各项职能,就必须保障社区的日常开支。特别是对于那些经济困难、无其他收入、没有办公楼的社区,建议上级财政拨付租房费等专项经费,确保社区的正常运转。三是要加大对社区以奖代拨资金的下拨力度,激励社区干部想干事、能干事、干成事。
3、力量上要增强。一是要配齐配强社区的领导班子,为社区发展经济提供人才保证。要充分利用换届选举的契机,坚持公平公正、广纳贤才,把一批年龄较轻、文化程度较高、工作能力较强的优秀人才充实到社区领导班子中,使社区工作呈现出勃勃生机。二是要强化社区干部培训。社区经济不发达,除了区位等客观原因外,主要还是社区干部发展经济的思路不宽,办法不多,社区班子的战斗力不强。为此,要通过举办多层次、多渠道、多方式的培训,进一步提高社区干部的综合素质和驾驭复杂局面的能力。三是要不断完善社区干部的选拔任用机制。通过从街道机关干部中委派和从复退军人、大中专毕业生中选聘等多种方式,吸引一批素质高、能力强的人员到社区任职,进一步充实社区干部力量。
编辑:周璐璐 责任编辑:何仲文
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