市委组织部公选办 

    一、调研背景与目的

    十年来,长沙市一直大力推动公开选拔领导干部制度。特别是“5+1”文件下发后,市委组织部相继出台《长沙市公开选拔党政领导干部实施办法》、《关于统一开展公开选拔科(局〉级领导干部的通知》,并于2005年首次组织8个县市(区),采取“五统五分”的模式,统一开展公选工作。为进一步推动与规范全市公选事业的发展,充分了解各县市(区)及广大考生对这项工作的看法和意见,市公选办于2005年11月中旬就此做了专题调查,现就调查问卷结果分析作如下汇报。

    二、调研对象与方法

    第一部分调查对象为长沙市各县市(区）组织部门,此部分调查方法为普查法,发放问卷9份,回收有效问卷9份(其中岳麓区2份),回收率100%；第二部分调查对象为考生,考虑到考生实际特点及条件限制,本部分调查方法为随机抽样,发放问卷71份,回收有效问卷71份,回收率100%。

    从调查的对象基本情况来看,考生学历层次大都为本科,占79%,但有学位的仅占31%；考生参加公开选拔考试次数以一到两次居多,占85%；年龄集中在两个年龄段；30岁以下与30至35岁之间,占85%。

    三、数据分析

    组织部门数据分析(由于普查单位只有8家,所以直接分析)

    对市公选办组织实施的“五统五分”公选模式,8个组织单位一致反映较好。普遍认为,这种模式,相对于以往那种“各自为阵、分散公选”的模式来说,在加大公选力度、扩大社会影响、规范工作程序、提高工作水平、遏制“考试专业户”等方面,都发挥了重要作用,取得了明显实效。

    然而,从辩证的角度加以分析,可以看出,此次统一公选,还存在一些不尽人意的方面。一是各区县公选力度很不平衡。虽然雨花、望城、岳麓、宁乡等单位都拿出了4个以上公选职位,但其它区县仅仅拿出一、两个职位。由此说明各地对公选的认识还不尽一致。二是个别职位报考条件设置不切实际,导致“高不可攀”而不能开考。这次8个区县共拿出44个公选职位,由于报考条件设置不科学,导致12个职位“流产”。三是降低成本不够明显。认为新模式与老办法所耗成本差不多的有4个区县(岳麓区、宁乡、长沙县、望城县),芙蓉区认为有所下降,雨花区、开福区认为有明显下降,天心区甚至认为有所增加,个中原因值得进一步探讨。

    就命题工作而言,8个区县一致认为笔试试卷难度属于中等难度,7个区县认为题型较合理,5个区县认为考试内容与实际工作联系较紧密。面试方面,8个区县一致认为面试题基本能够测试出领导素质与能力,但在面试方法创新上提出了更高的要求,8个区县要求采用无领导小组讨论,4个区县提出采用情境模拟法,涉及其他的面试方法包括结构化面试、公文筐测验、评价中心技术等。就面试考官组成而言,8个区县均要求人才测评专家学者参加,4个区县要求现任领导干部参加。由此可见,各区县组织部门迫切希望在面试形式上有所突破和创新,强调最突出的是无领导小组讨论；在面试考官组成上,强烈要求人才测评专家学者参加。

    四、结论与启示

    （一） 结论

    就此次公选考试整体而言，是比较成功的，也得到了各区县组织部门的肯定、支持与理解,对“五统五分”的形式比较赞同与支持,特别是对统一公开选拔领导干部的这种方式、统一宣传形式、社会影响度、此次公开选拔的组织工作和考试保密工作比较肯定,这充分说明公开选拔的“五统五分”模式具有合理性、科学性,此次公选的组织工作做得比较到位与细致。在试卷的命题方面,难度的控制、题型的掌握、题量的把握、考试内容与实际相结合的紧密程度等几方面普遍反映较好。尽管整体感觉较成功,但在某些方面还有进一步提高的可能,特别是在宣传力度、成本控制、面试方法与形式创新及考官组成人员选择等方面,从所提出的意见与建议中也可以看出。