(四)推行政务公开,是落实科学发展观,加快经济社会发展的现实需要。科学发展观要求的发展,是经济社会全面、协调、可持续发展。发展,首先是经济发展,这是社会公平的物质基础。在国际上,只有经济发展,综合国力强大,才有公平对话的权力,才能屹立于世界民族之林而不受欺凌。这是最根本也是最起码的公平。在国内,只有国民经济这块蛋糕不断做大,实现物质丰裕、人均拥有的社会资源富足,分配给个人的蛋糕分量才能增加,才能实现有物质依托和财富保障的共享的公平。只有把加快发展作为重要前提,实现公平才有不竭的动力。深化政务公开,能够增强群众对政府的信任,有利于在推进社会主义市场经济进程中调整好各种利益关系,处理好各种矛盾,形成政通人和、诚信友爱的社会局面；能够积极预防和治理腐败,从根本上杜绝“暗箱”操作,有利于社会经济发展的公平、有序竞争,充分发挥社会主义市场经济活力；能够调动广大群众投身经济社会发展的积极性,全面优化经济发展环境,有利于吸纳更多的人才、技术和资金,促进地方经济和社会发展。

    二、经验与作法 

    近几年来,在市委、市政府的正确领导下,在各级、各部门的积极参与、支持、配合下,我市政务公开工作以构建和谐社会、打造阳光政府为目标,创新工作机制,完善服务功能,形成了以政务中心为“点”,以公用事业单位为“面”,以市、县(区、市)、乡镇街道、村(居委会)和社区为“线”整体推进的发展格局。目前,全市政务公开工作己实现办公网络化、管理规范化的目标,中纪委曾三次在长沙召开现场座谈会,推介长沙的政务公开工作经验。2004年10月,浏阳市出席全国政务公开经验交流会并作典型发言；2004年底,在省政府组织的全省政务公开检查评比中,长沙排名第一；2005年长沙市作为湖南省唯一代表赴全国政务中心建设工作经验交流会作典型发言。

    (一)以民主法制为基础,进一步建立健全政务公开领导体制和工作机制。一是加强组织领导,加大财力投入,营造浓厚工作氛围。我市各级、各部门认真贯彻落实中央、省、市关于深化政务公开工作的会议精神,进一步建立健全政务公开领导机构,形成了中央提出的“党委统一领导、政府主抓、纪检监察机关监督检查”的工作格局。如长沙县投资2500万元倾力打造“三湘第一”县级政务中心,芙蓉、天心、雨花、岳麓四区相继迁入新址,极大改善政务中心的办公条件。同时强化内部管理,出台政务公开与政务服务工作目标管理考核办法。长沙市政府专门设立政务服务专项奖,每年对市直部门和区、县(市)进行全面检查考核。各相关单位对政务公开工作积极支持参与,均制定了进一步加强政务公开工作的意见和措施。二是不断完善监督机制,落实工作要求。各级纪检、监察机关加强对政务公开工作的监督,在政务中心设立行政效能投诉中心,全天受理群众来访和投诉举报,对行政机关政务公开工作不到位、不彻底、政令不畅、办事拖拉的行为进行了有效监督和责任追究。三是市、县、乡镇等由点到面形成网络。一个以市政务服务中心为龙头,以9个区、县(市)政务服务中心为基础,扩展至乡镇、街道办事处的网络化、立体式的行政服务体系正初显雏形。

    (二)以诚信高效为宗旨,不断推进行政许可工作规范化和政务信息公开化。近年来,我市大力加强政务中心建设工作,集中办理行政审批,改变了过去老百姓办事“门难进、脸难看、事难办”状况,树立了政府的良好形象。一是对窗口实行规范化管理。市政务服务中心及各县(区、市)政务服务中心相继推出了“六个一”的管理模式,即一日一考勤,一天一上报,一周一学习,一月一讲评,一季一考核,一年一奖罚;对中心窗口工作人员提出树立窗口单位形象、树立政务中心形象、树立政府形象的要求,实行统一着装,窗口服务工作中做到语言、态度、仪表、质量、纪律和布局规范。二是实施联合许可工作。市建委、规划、消防、城管、环保、物价等相关部门相互分工,积极配合,联合许可工作取得较大进展。市建委、市规划局在基建项目审批中认真履行第一窗口单位的职责,组织开展并联审批和联合踏勘工作,既方便了业主单位,又降低了业主投资与运作成本,受到投资开发商、建设方的肯定与好评。三是推行限时办结、全程服务制。各级政务中心按照“一门受理、窗口运作、统一收费、限时办结”的要求规范动作,还指派专人为企业代办各项审批和手续,对新项目实行跟踪服务,做到扶上马、送一程。通过减少中间环节,为项目和企业赢得更多的时间,项目的最长办结时间严格控制在7-