构建民主公平诚信的政务公开服务体系调查与思考
来源: 《长沙组工通讯》2005年第5期

10个工作日以内,平均办结时间为5一7个工作日,部分项目的办结时间仅1个工作日,大幅度减少了办卷时限,一些重大项目办毕所有手续,现在所需的时间只有过去的四分之一或五分之一。四是加快电子政务建设步伐。市政务中心率先开发了政务服务业务管理系统软件和面向社会的政务公开网站,适时跟踪、监督窗口办件情况,对逾期未办的项目发出红色警告,并开通办结事项短信告知业务公示各种政策法规,发布政务信息和各窗口部门行政审批情况,服务对象可在网上下载各类许可申请表格;受理群众的各类咨询投诉。天心区投入200多万元,逐步推行网上审批。长沙县建成县、乡畅通的信息网络,办事过程和结果一律登陆中心内网,实施统一监管。芙蓉区丰泉古井社区通过政务公开栏,进行财务公开、办事公开及民主测评干部等工作。同时,市政务服务中心与长沙电视台公共频道联合创办《阳光政务》专题栏目,将各级政务信息,政务公开典型,行政许可情况以及群众投诉咨询答疑、各类招投标、政府采购信息等利用晚上7时30分黄金时段予以播放,深受人民群众欢迎。据统计,全市各级政务服务中心自2002年以来共接待230万人次,受理各类事项154万项,办结151万项,统一收费47亿元。其中,市政务中心共接待42万人次,受理21.8万项,办结20.1万工页。通过推行政务公开,建立政务中心,促进了经济发展环境的优化,招商引资力度进一步增强。2001年至今,全市利用外资投资总额累计达到790亿元,年递增率由55.2%提高到76.8%,是改革开放以来我市招商引资工作发展最快时期,先后吸引了如韩国玻壳、美国沃尔码、瑞典伊莱克斯等52家世界500强企业来长投资或设立办事机构。

    (三)以公平公正为准则,进一步拓展政务公开深度和广度。近年来,我市各级各部门在干部任用、财务开支、物资采购以及重大事项的决策上,坚持公开透明的原则,基本杜绝了暗箱操作的现象,取得了政务公开的实效。一是出台了加强机关内部政务公开的制度文件。市县两级组织人事部门将拟选任的职位、任职条件等事项公开,并通过电视、报纸等媒体将拟任用干部的基本情况、任职岗位等进行任前公示,干部选拔任用和公务员录用公示制全面推行。全市近3年来共对18批243名市管领导干部和1046名公开录用的公务员和国家机关工作人员进行了任前公示和录用公示。二是建立重大事项公示制和新闻发布会制度。2004年,我市率先在全国推行控制性规划详图公示,实现城市规划决策科学民主化。先后对全市总体规划、湘江滨水区及桔子洲规划、区域44个控规以及长、株、潭一体化建设规划等在新闻媒体广泛公示和开展问卷调查,共收集意见5000多条,回收调查问卷4580份。三是政府采购和招投标全面实施。政府采购中心组建以来,始终坚持“采购信息公开,市场进入公平,评标定标公正”的原则,从1999年到2004年,市本级累计完成货物采购额(含分散采购)24.48亿元,通过集中采购方式,累计采购货物10.79亿元,节约资金1.54亿元,资金节减率达12.84%。招投标工作规范有序进行,全市应招标工程招标率和应公开招标工程的公开招标率均达99.9%以上。四是公用事业单位办事公开及收费公示制全面落实。卫生系统、教育系统、税务系统、公用事业系统及电力、电信等积极推行办事公开制度,定期召开政务公开联席会,交流情况,布置工作,逐步探索出推动公用事业单位实行办事公开的有效工作机制。涉及人民群众切身利益的公园门票、生活垃圾费、水价调整等价格听证会相继举行。全市各级行政机关、事业单位、乡镇、社区、具有行政事业性收费职能的站所、医院、学校幼儿园、中介服务机构的收费单位,以及水、电、气、邮政、电信等经营单位都进行了价费公示。五是民主评议政府工作有序推开。全市广泛开展民主评议政府活动,进一步加大民主监管力度,促进政府及各职能部门进一步改进工作作风,提高工作效率。芙蓉区组织区域范围内的机关、团体、企事业单位、个体经营者及市民,对政府26个职能部门和执法部门优化经济环境社会公开承诺履行情况和服务质量水平进行评估,开展了“市民评议政府”活动。对于满意率达到90%以上且在前三名的单位实行奖励,满意率50%以下的单位实行责任追究。天心区通过广泛开展“双评”(即评选区优化经济环境最优单位和最差单位)活动,向获最满意单位票数最多的区计生局、区工商分局、区民政局、区劳动和社会保障局等4个单位授予“群众最满意单位”称号,并给予4000元的奖励。望城县聘请了由省、市、县人大代表、政协委员、实业界人士和县直有关职能部门负责人组成的50位经济发展环境监督员,对县公安局、县工商局、县建设局、县环保局、县地税局等五个单位进行了面对面的评议。

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