能否拥有大批高素质的人才，直接决定一个地区在竞争中的实力。当前，我区正处于加快城市化、工业化进程的初始阶段，人才需求十分迫切，资本的经营，技术的开发、引进和使用，都必须依靠人才的智慧和力量，实现资本、技术和人才的有机结合，才能形成竞争优势，加快发展步伐，促进“建设大城北”略决策的顺利实施。有效开发人才资源，造就一支数量充足、结构合理、素质较高的人才队伍，关键是观念转变和制度创新。

    一、要树立新型的人才队伍建设观念。
　　 一是要树立经济的发展由以开发物质资源为中心，向以开发人才资源为中心转变的观念。长期以来，充分开发物质资源，是政府推动经济发展的重要手段，但是随着经济全球化和知识经济时代的到来，物质资源竞争的时代必将被以人才资源开发为中心的科技竞争时代所取代。现代人事管理要改变那种把人用户籍、身份、档案将其固定的僵化管理模式，把人作为资源和资本，强调开发人才的潜能，促进人才全面发展。这是现代人事管理的重要理念，也是搞好人才资源开发的思想基础。

     二是要树立政府人才开发模式由传统管理模式向以人为本的开发模式转变的观念。计划经济严重地束缚了人的个性和创造力，市场经济下的人才管理就是要尽快实现由“控制型”管理向“指导与激励型”管理的转变，就是要采取各种激励措施，以影响人才的工作态度和行为着力点，建立开放和信任的人才环境，积极主动地做好服务工作，为人尽其才、才尽其用创造现实的条件。要坚持尊重知识、尊重人才的方针，重视人才内在需求的科学化管理，在管理的各个方面要贯彻以人为本的原则，通过机制、体制创新，营造培养和凝聚高素质创新型人才的良好氛围。

　  三是要树立人事管理方式由直接微观逐步向间接宏观转变的观念。随着市场经济的发展，人事管理必将分解为政府宏观人事管理、用人单位微观搞活和市场化协调服务三部分。政府人事部门必须破除重微观，轻宏观，单纯依靠行政审批手段进行管理的旧观念。要按照市场经济规律，切实转变政府职能，转变工作方式，学会运用经济、法律和行政手段实现间接管理。

　  四是要树立人事工作方式由封闭单一向开放式社会化转变的观念。要树立“大人才”的观念，以“不求为我所有，但求为我所用”为原则，破除计划经济体制下形成的封闭式管理方式，在创造人才回流的宽松环境和创业条件上下功夫。要能容得下人，留得住人，还要舍得放人，使人才来去自由。要努力开拓人才资源开发的领域，从国有、全民经济拓展到民营、私营经济各个领域，整合资源，形成优势，为城市经济的发展提供高效服务。

    二、要创新制度，建立机制，适应经济发展要求

    一是建立以教育培训为主导的人才资本积累机制。教育培训是人才资源开发的主导性内容。实施人才战略，就是要建立以教育培训为主导的人才资本积累机制，从知识存量和增量两方面提升人才资源的素质，调整人力资本结构，提高劳动生产率。我区近年来比较注重对领导干部的培训，比如开办领导干部“双休日”课堂，分批组织年轻干部出国学习培训等等，取得了很好效果。根据形势需要，还要进一步加大继续教育的投入，改进培训方式，拓展培训内容，把掌握现代知识、技能的复合型人才的培养摆到重要位置来抓。

    二是建立以开发为主导的人才资本吸引机制。根据市委、市政府关于建设大城北、加快“一化三基”发展的战略决策，今后十年将是我区城市化、工业化快速推进和经济起飞的关键时期，也是进一步推进区域经济战略性机构调整和优化升级的重要时期。发展我区经济客观上要求按照未来市场需求和现代经济发展主导方向，把我们具有的蕴含战略优势资源的经济潜能开发出来。我们的人才战略将紧扣发展区域经济这个主旋律，建立以开发为主导的人才资本吸引机制，着力盘活现有人才存量，做到吸引人才与留住人才并重，努力使我们的人才资源优势转化为现实的生产力。