疑人要用 用人要疑——论新形势下干部绩效管理工作机制创新
彭秀华
来源: 长沙组工通讯2007年第5期

   (二)建立健全干部个人绩效目标考核体系。一要科学确定考核评价主体。干部个人绩效目标的完成效果,要由熟悉干部的群众、同事、上级领导来评判。因此,在确定考核主体时,要坚持扩大民主,真正落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权,把更多的群众吸纳到干部政绩的考核评价主体中来,以避免考核评价结果的失真、失实和干部绩效目标只对上级负责、不对群众负责的现象产生。二要科学确定考核评价内容。干部个人绩效管理目标,主要体现在干部的思想、学习、工作等方面,因此,考核内容也应围绕这些方面进行量化。特别是在干部个人绩效总体目标内容的设定上,既要看经济建设成果,又要看社会进步成果;既要看经济增长总量,又要看发展的可持续性;既要看经济社会发展的成就,又要看党的建设成果。三要科学确定考核评价方法。一方面,要按照考核评价主体与被考核干部的知情度、关联度、责任度确定考核人员的权重比值;另一方面,要按照个人述绩、群众评绩、组织定绩的程序,采取民主测评、群众考评、领导讲评的办法进行科学考评。四要科学运用考核评价结果。考核结果的运用要与干部的升降去留、奖惩褒贬有机结合,以激励先进、惩罚后进,形成庸者下、平者让、优者上的良好环境。

   (三)建立科学的绩效管理技术,加强干部配备结构定性和定量分析。在很多管理的实践活动的基础上,人们发现绩效管理活动发展趋势有以下变化:从个体绩效转向团队绩效,从打分排名转向绩效诊断,从奖优罚懒转向能力建设,从岗位类型采取不同策略。因此,我们要有科学管理的思想,把有效管理理论运用于干部的监督考核工作:一是科学设置民主测评内容及标准。根据干部德、能、勤、绩、廉的总体框架和不同层次干部的素质要求,本着易操作的原则,把对干部整体和个体不同方面的考察,细化成单项,确立符合不同层次干部特点的民主测评指标,并逐项进行分解,形成看得见摸得着,可测可评可量化的要素,从而解决传统民主测评内容比较笼统,参与测评人不好把握的问题,以便更好地开展个体和整体结构现状分析。二是建立多级民主测评机制。进一步拓宽民主测评层面,增强民主测评的针对性。考察对象岗位和人的多样化决定了我们采取考察方式的变化。在考察干部时,应注意根据干部考察中情况变化而改变,一般对同一对象可以分四个层面进行民主测评,即在上级领导中进行考评,看政令是否畅通,个人工作能力业务水平怎样;在同级领导中进行互评,看团结协作精神如何;在下级群众中进行测评,看群众路线怎样,以及对下级工作指导力度和对群众的关心程度;在法纪部门中进行督评,看廉洁自律情况好坏。三是加大现代先进科学技术手段在民主测评中的应用力度。如将民主测评表利用微机进行存储,并通过编拟分析程序,对测评结果进行分析,提高测评的时效性、准确性和直观性。四是建立民主测评结果公开制度。测评结果应在一定的范围内公开,扩大民主测评的透明度,从而增强群众对民主测评的责任意识和参与意识。五是重视考察主体的素质。组织部门干部的自身建设至关重要,有什么样作风的干部选什么作风的干部,因此要不断选拔有丰富工作经验和阅历的优秀干部充实到组织部门工作。同时注意加大组织部门干部的培训、交流、轮岗和提拔使用的力度,全面提升干部队伍的素质,以确保这支干部队伍的生机和活力。

   (四)建立“立体考察”机制,实现多角度、全方位考察干部,提高选人用人质量。在范围上,拓展延伸,多层次考察干部。一是纵向。既要到被考察对象所在单位,与其主要领导、同级领导、分管部门或科室负责同志和基层单位主要领导及群众代表进行谈话,了解干部的表现情况。二是横向。既要到其工作过的单位及与其工作联系较多的部门进行走访,又要到其工作的服务对象中进行走访,看其作风建设,同时还要到被考察对象家中、同学、战友及亲属中进行走访,加大对领导干部八小时以外的考核力度。三是侧向。既要到纪检监察部门征求意见,又要到公检法司沟通情况,还要到审计、信访等部门了解情况。 在形式上,点面结合,多角度审视干部。一是强化平时考察。采取定期与不定期相结合的形式,随时了解掌握情况。二是注重业余考察。即在工作之余,采取与干部拉家常或共同活动等形式明察暗访了解干部情况。三是坚持跟踪考察。就某一阶段的重点工作,或就某些班子和某部分特定干部进行跟踪考核,了解干部在重大活动或在处理一些实际问题方面的表现。四是抓好重点考察。对表现好与表现差的两个方面班子和干部实行重点考察,对好的及时总结典型,加大宣传和鼓励力度;对差的及时进行批评教育,促进快速提高。五是实行“回头考察”。俗话说:“政声人去后,民意闲谈中”。干部离开原工作单位后,谈话对象不再受利害关系的制约,部分群众就会把真实情况反映出来,有利于深入了解干部各方面表现情况,从而为全方位、多角度审视和评价干部的整体素质提供了更为充足的依据。

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