二、健全长效化机制，打造有作为的审计队伍
    加强干部队伍建设最终要落实到队伍的业绩上、干部的作为上。近年来，我们坚持把创一流业绩作为干部队伍建设的落脚点，通过完善工作机制，引导和激励干部奋发有为。一是以明确的责任机制引导干部作为。每年年初，我们都根据实际情况，对全年的工作目标任务进行细化分解，做到落实到人、明确到项，确保人人有责任、个个有任务。特别是对审计项目，由局长根据项目类别分配目标任务，其中局长、书记每人负责一项主审、多项协审，副局长及其他审计人员每人负责四项主审、四项协审。按照明确的责任机制，领导班子率先垂范，每名干部对号入座，不折不扣地全面完成和超额完成目标任务。2002-2006年，我们累计完成审计项目198个，作出决定收缴财政金额1530万元，责成归还原渠道资金4900万元，向纪检部门移送案件线索13起。二是用完善的工作机制激励干部作为。让多数人有事做、想事做，是我们抓队伍建设的初衷。为此，我们主动查找问题、建章立制，用有效的机制不断激发干部的工作热情。2002年以前，我区的基建工程预决算主要由区财政局委托社会中介机构进行审计，这种形式不但增加了建设单位的审计费用，也弱化了政府监督管理的职能。为此，我们主动请缨，得到了区委、区政府的支持，从2002年3月起，将这项工作全部交由区审计局负责。自2002年以来，我们采取“三审制”的工作方法，高质量地完成了319项工程的决算审计，其中送审总金额8.5亿元，审定金额5.51亿元,共核减工程造价2.99亿元，平均核减率为35.41%，为区财政减少审计成本近600万元，得到了区委、区政府的高度评价和充分肯定，获得了建设单位和施工单位的一致认同。三是靠科学的考核机制评判干部作为。实践证明，科学的考核是抓好队伍的重要途径，也是做好工作的基本保障。为此，我们对全体工作人员实行严格的目标管理考核，建立健全科学的考核机制，在考核内容上，分单项、综合和审计质量三个分项逐项考核；在考核程序上，首先由审计人员交叉打分，再由局法规科科长逐项进行初评，然后请市局法规处的同志集中审定，最后由考核领导小组综合考核结果，并逐个征求意见；按照这一机制来考核，往往出现干部的奖金高于领导的，年轻的高于年老的，真正做到了用成绩来说话、凭业绩论奖励，从而极大地提高了干部的工作积极性和主动性。2002—2006年，我局连续评为全区目标管理考核先进单位和全市审计系统目标管理考核先进集体。

    三、实行规范化管理，打造有口碑的审计队伍
    一支好的队伍不仅体现在好的业绩上，更体现在好的形象上。近年来，我们坚持从严格管理入手，切实加强干部队伍的作风建设，着力塑造审计部门的良好形象，既赢得了好的口碑，更创造了好的环境。一是严格规章制度。我们始终坚持“依法审计，制度管人”的原则，结合审计工作的特点和干部队伍的实际，制定并严格实行了20多项规章制度。在规范审计行为方面，有事前防范的《审计监督服务承诺制度》，事中控制的《审计质量责任制》，事后处理的《审计过错责任追究制》和《审计承诺执行结果公示制度》等；在规范机关作风方面，有《首问责任制》《公开办事制度》《创建和谐审计机关的工作要求》《岗位职责考核的规定》和《加强审计纪律实施意见》等。同时，在制度的执行上，我们也毫不含糊，实行公开打分，定期兑现。通过这一系列制度的健全、完善和执行，逐步实现了队伍管理的规范化、审计工作的标准化。二是严格廉政纪律。审计查处经济案件，往往会触动某些人的“根本利益”。有些人为了达到个人目的，就不择手段地进行拉拢、干扰和劝阻审计干部。为此，我局与审计干部签订了“不隐瞒查出的违纪问题，上班时间中午不饮酒，不使用被审计单位的交通工具，不接受被审计单位安排的住宿、餐饮、旅游、娱乐和联欢等活动，不无偿接受、占有被审计单位的通信工具和办公用品，不接受被审计单位任何奖金、补贴、加班费、纪念品、礼品、礼金和各种有价证券，不向被审计单位提出与审计工作无关要求，不在被审计单位报销任何费用” 的《八不责任书》，同时要求从事工程决算审计的人员每人交5000元、其他干部每人交1000元廉洁保证金，并实行有奖举报制度，一旦发现审计人员有违反廉政纪律的行为，一律扣除违纪金额，并给予罚款、年度考核为不称职和待岗三个月等处理；而未发现有违纪行为、并有拒收红包礼金记录的，另给予一定的奖励，从而使廉洁从审成为每位干部的自觉行动。2004年，我局派出审计组对华天铝业有限公司进行审计，现场审计70多天，审计组人员严格执行“审计纪律八不准”，没有在被审计单位吃过一顿饭，在现场审计结束的当天，该公司财务部经理李某再三要求同审计组人员共进午餐，并约定由我们买单，结果李某抢先买了单，消费金额159元。审计组将此事向局里报告后，局长亲自到被审计单位登门道歉，并在全局干部职工大会上对审计组人员提出严肃批评。据不完全统计，2002年以来，我局审计干部基本上没有接受被审计单位的吃请，拒收礼品礼券礼金共折合人民币7万多元。三是严格审计质量。对审计工作来说，质量就是生命，质量就是形象。为了确保审计质量，我们通过政府网站、审计网页和政务公开栏向社会作出五项承诺：严格依法审计，做到客观公正、实事求是；实行限时审结制度，其中一般项目最长时间不超过120天，大型的项目最长时间不超过150天；坚持文明执法，审计人员在实施审计时，必须使用文明语言和谦和的态度；努力提供审计专业服务；严格执行审计纪律八不准的规定。按照这五项承诺，在审计工作中，我们积极推行主审负责制、审计质量考核奖惩制、执法过错责任追究和审计质量一票否决制。同时，把审计质量作为重点内容，纳入局机关全员工作目标绩效考核，考评结果与干部待遇挂钩，质量考评得分最低的人员，取消评先评优的资格，出现质量事故，造成不良影响和后果的，严肃追究责任。通过这一系列的措施，切实增强了审计人员的精品意识、质量意识，有力确保了审计质量。到目前为止，通过我们审计的项目，没有发生一起质量问题。由于审计质量提高了，审计形象也相应提升了，被审计单位对审计工作的看法也好起来了，发生了从“被动审计”到“主动审计”的喜人变化，2004年以来，先后有湖南师大等四家单位先后给我局送来锦旗，高度赞扬我局工作。