| 村民小组建支部 基层组织增活力 |
| ——浏阳市创新村组党组织设置模式 |
| 来源: 长沙组工通讯2008年第1期 |
3、合理配备班子。一是明确职数。为保证调整前后村级工作的连贯性，村党总支部班子由原党支部班子成员组成，原支部书记任村总支部书记，原支部委员任村总支部委员。合并后的组级班子构成为党支部书记一名，组长一名，计生指导员一名。二是交叉任职。党支部书记原则上与组长“一肩挑”。在民主推荐的基础上，分组上户进行投票选举，选举出的村民小组长是党员的再按组织程序选举或推选为组支部书记，村民小组长是非党员而计生指导员是党员的，可由计生指导员担任组支部书记，或由村党总支委成员兼任该组支部书记，也可另行推举党员担任。以葛家乡为例，在选出的44名组支部书记中，有28名与组长实现了“一肩挑”，2个组的支部书记由计生指导员兼任，有11个组由总支委员兼任，仅3个组由其他党员担任支部书记。完成调整后的乡镇组干部人数相较之前减少了73%。
4、规范村组管理。一是明确职能。合理配置，防止职能交叉。明确村党总支在村级各种组织和各项工作中处于领导核心地位，主导辖区内党的建设、经济和社会事业的发展全局，培养选拔和管理监督村组干部等职能。组党支部主要是加强党员日常教育管理，联系群众，完成上级党组织下达的任务等职能。党员活动小组则依据自身特点开展主题活动。二是分解职责。制订了党支部和村民小组的工作职责、工作任务及支部书记、村民小组长、计生指导员的工作职责。乡对村、村对组及其干部分别签订目标管理责任书，量化了村组及其干部的岗位目标责任。三是规范管理。建立了一整套村组干部规范管理制度。编印了《组干部工作手册》，支部书记、组长、计生指导员人手一册，从组干部工作制度、待遇、考核等全面规范组级管理，根据组级人口数，由乡级按1元/人，村级配套1元/人解决组干部待遇问题。
三、初步成效
1、健全了基层网络。通过调整党组织设置，突破农村基层党组织纵向垂直的简单模式，构建了纵横交错的组织网络新模式，即“乡党委—村党总支—组支部”、“乡党委—村党总支—党员活动小组”、“组支部—党员活动小组”二纵一横的网络结构，形成了坚强的基层组织堡垒。
2、优化了队伍结构。调整组级区划并同步设置党组织后，组党支部党员人数达10—20人，推选干部的范围扩大了，人选增多了，队伍结构进一步优化。调整后，组干部中党员占63.6%，45岁以下占68.2%，高中及中专文化占40.5%。组级班子中行业优秀青年、经济能人占80.6%，女干部占50%。同时，在组设置党支部之后，政治上的地位和经济上的待遇的双重提高激发了党员到支部和组级任职的热情，强化了他们的竞争意识和学习意识，这些都促进了组级干部队伍素质的提升。
3、提升了组织活力。 一是“团队”意识易于凸现。支部建在组上，通过规范管理，建立激励、约束相结合的考核机制，促进了组与组之间的竞争，增强了“团队”意识和“大局”观念。二是党员“个性化”教育便于开展。支部建在组上，党员相对集中，人数相对适中，组织活动不受场地限制，组织活动更便利，形式上也可更灵活，教育内容针对性更强。三是党员“归属感”更加明显。支部建在组上，组织离党员“更近”，党员相互熟知，生产、生活联系密切，在开展组织活动的同时，促进党员间的交流和相互帮助，使党员的“家”更温暖。同时成立党员活动小组，党员可以根据自身的爱好和需求来选择，在满足党员需求的同时，增强了党员的组织观念。
编辑：周璐璐 责任编辑：何仲文 |
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