当前，我国社会正处于市场经济体系转型的纵深拓展关键时期，各种体制冲撞、思想观念冲突、利益调整冲击现象时有发生，导致了各类基层社会矛盾与纠纷的不断增多，由此演变的各种基层群体性突发事件产生机率也在加剧。据统计，从1993年到2003年10年间，我国群体性事件数量已由年1万起增加到年6万起，参与人数由年73万增加到307万。尤其是近年来，各种基层群体性突发事件的发生呈现出了新特点。一是诱因更具多样化。象永州中巴涨价事件、广西博白计划生育社会抚养费征收事件、厦门XP项目社会环保事件等均是由于公共社会问题引起，四川大竹事件等甚至是由社会治安问题引起、安徽池州6.26抢砸事件等则是由交通肇事引起。各种小的社会端倪引起大的群体性事件，使得突发事件诱因更具多样化。二是目的更具利益化。与九十年代初催交农业税引发的群体性冲突事件相比，一些突发事件已单纯跳出就事论事角度。很多涉军上访事件，甚至提出一系列社会保障公共利益问题；带有很强的目的化、利益化。三是性质更具复杂化。有些冲突事件甚至引起了国外敌对势力的关注与干涉，甚至得到境外组织支持，带有很强的敌对性与破坏性，性质很坏。四是影响更具危害性。一些事件得不到及时化解与妥善处置，造成蔓延扩大、局部动荡甚至警民冲突，导致政府公信力缺失，基层工作一时难以开展。
    造成这些新变化与新情况的原因，一是由于后工业化新社会运动中各种利益多元化造成社会变革和利益重新分配冲突的加剧；二是由于各种社会组织与主体的培育发展和社会发展的失衡；三是由于“非直接利益者”卷入下政府公信力的部分下降；四是由于个别基层干部处置中部分方法的不当不公。今后若干年内，至少到2020年，我国社会已进入到群体性事件的频发期。最近几年来，发生在于我们基层领导干部自己身边的群体性事件也愈发频繁。把矛盾纠纷及时化解在基层，对于保护社会大局稳定，构建和谐社会均有着十分重要的意义。提升党的基层组织和基层领导干部处理突发事件能力，直接关系到化解各类矛盾构建和谐社会、关系到执政党在群众中的威望和地位，关系到我们党带领基层群众奔小康战略目标的实现。如何提升处置突发事件能力、加强执政能力建设，无疑是摆在广大农村基层领导干部面前的一个重大课题。笔者认为，打造“五个力”，是提升当前农村基层领导干部处置突发事件能力的基础。
    一、要有敏锐的洞察力
    “麻雀虽小，肝胆俱全。”农村基层工作是一个系统工程，牵一发而动全局，工作具体复杂，涉及面广，执行层面多，极易触及群众最敏感最直接的利益问题。实践证明，提高实际工作中对各种突发问题辨别处置的敏锐性至关重要。对突发事件的性质、发展趋势、社会影响等作出准确及时的判断和评估，并迅速作出敏锐的洞察与反应，是应对可能出现的各种情况、从最坏处着眼争取最好的结果的根本前提。
提高对事物敏锐的洞察力，要求广大基层领导干部敢作调研。敏锐性的培养，需要基层领导自觉减少日常事务性工作，安排更多时间深入村组基层一线和农户家中，全面掌握第一手资料情况，以调查研究为突破口，通过工作专题分析会、座谈会、研讨会等形式，经常探讨处置各种问题矛盾方略，深化对策研究，做到对各类矛盾的运动变化了然指掌，情况熟悉，胸有成竹。
    提高对事物敏锐的洞察力，要求广大基层领导干部善捉信息。突发事件中爆发一般也有一个酝酿、发展过程。真正突发性不多，有的有明显前期群体活动，有的出现集体上访，有的发生群体聚集的征兆等。基层领导干部在日常性工作开展中，要及时捕捉一些深层次、内幕性、高质量的情报信息。要多深入基层，经常下访、联系群众、广交朋友、善于从群众言行举止中洞察事物态势，从上访群众接待等工作中探得矛盾倾向，锻炼自己见微知著能力。要通过村支委干部、党代表以及个人朋友亲戚等关系形成庞大的工作信息反馈网络，在第一时间及时控制了解动态，善于发现带有倾向性、苗头性的东西，遇到突发事件苗头能做到驾驭大局，信息灵通，在局面的失控事件发生之前掐灭导火线。