| 着力提升农村基层领导干部处置群体性突发事件能力 |
| 浏阳市七宝山乡人民政府副乡长 张旭 |
| 来源: 先锋潮网站编辑 |
提高对事物敏锐的洞察力，要求广大基层领导干部勇担责任。面对个别信息情报和重大苗头性倾向工作，要有高度的社会责任感与政治责任心，能充分预见到事物苗头发展的态势与后果，用对党对事业的高度责任心来审视苗头，重视倾向，以负责任的态度力避事态扩展。
二、要有快速的反应力
处理突发事件之所以困难，最重要原因就在于事发突然，缺乏足够的时间进行充分准备与系统思考。有的企业安全事故发生，可能会让人目瞪口呆，方寸大乱；有的公共卫生等群体性事件突然爆发，可能会使人盲目冲动，忘记有关政策法规；有些山体滑坡、泥石流、讯灾、火情等自然灾害突降，可能会让人顾此失彼，难以周全；有的重大治安刑事恶性案件则会让人感到压力空前，不堪重负。这就要求我们要做到临阵不乱，条理清晰，进退有据，稳妥有方。
打造快速反应力，需要广大基层领导干部具备一种常备不懈的精神状态。我们要在思想上精神上时刻保持充分的警惕性，对各项工作中可能发生的事情，绝不能有侥幸麻痹心理。要充分思考工作规律，把握农村基层事物发展必然性脉络与本质，以对工作高度认真负责态度，经常绷紧一根弦；要比一般群众研究得更深一些，预见得更强一些，站得更高远一些，真正保持一种清醒的警觉，做好充分应对的思想准备。
打造快速反应力，需要广大基层领导干部具备一种日常工作的超前思维状态。平时工作中，要充分重视并抓好抗旱防汛、森林防火、综治维稳、企业安全等各种工作应急预案的制订。通过制定具体的、周密的、细致的应急方案，并把这种方案付诸实施，真正做到有计划，有准备，思考在前，未雨绸缪，确保一旦事件发生，能够拉得出、打得响、战得胜。有些预案的制订，如抗洪救灾预案等预防工作，本身就是一种突发事件隐患的消除工作。
打造快速反应力，需要广大基层领导干部具备一种有效的团队组织动员状态。正确处置突发事件，领导干部必须具备在很短时间内迅速动员、组织和影响群众的能力。越是关键时刻，越是大是大非的政治性大事之中，越容易检验出领导者和班子团队的威信、执行力、公信力与支持度。作为基层领导干部，要始终树立“人文关怀”理念与“群众第一”信仰，始终重视加强机关团队建设与政府执行力建设，打造强凝聚力、强执行力的机关干部团队，做到“召之即来，来之能战”，做到团结而不结团，一个拳头发力，一个声音说话，通力配合，同心协力，共渡难关。
三、要有细致的疏导力
一要群策群力，优化方案。处置群体性事件，最有说服力的应该是有一套行之有效、群众接受的最优方案。最要防的就是一个“拖”字，有时很多事件是“拖”出来的。面对事件，领导决策干部要敢于充分听取意见，整合民智，发动群众调查研究，讯速拟定实事求是、切实可行的解决方案。作为领导干部千万不能被侥幸心理所支配，要抓住稍纵即逝的机遇，奖拟订的方案及时完善，争取群众接受。解决方案的好坏，将直接影响事件的解决进度。在七宝山血铅超标公共卫生事件中，7月14日事发当日，市政府即召开紧急会议，市卫生等部门各方联动，下午当即深入现场进行调查研究，当晚即拿出解决方案：已放暑假的铁山小学学生全部召回进行免费体检验血，对周边1公里范围内的成年人进行自愿性的尿检，对检查已发现的79名小学生分类选送到不同医院治疗观察，对事故原因组织联合调查组进行深入调查，全部费用暂由卫生部门代垫。系列决策的及时出台，迅速稳定了民心，化解了大部分群众的情绪与疙瘩，体现了政府的最大诚意，最终促成了三日后事件中围攻企业群众的理解与支持，避免了事件的进一步蔓延扩大与恶化升级。
二要借力化力，宣传疏导。加强沟通始终是疏导群体性突发事件的有效手段。在群众渲泄情绪中，社会中坚正面骨干力量有着比政府更佳的疏导效果。基层领导干部要善于紧紧团结并依靠各种正面影响力量来助力化解。要敢于千方百计整合调动农村骨干党员、党代表、人大代表各种中坚分子影响人物组织力量，善于聚合老同志、老年协会、老村干部的宣传政策和社会影响能力，擅于激活村支两委对广大群众的影响力来借力化力抓好疏导工作。要始终注重正面宣传与正面引导，争取主动宣传与正面沟通，要尽量主动下到村组群体中通过组织召开处置工作通报会、座谈会等形式，畅通群众情绪渠道，坦诚沟通、细心化解，耐心疏导，不要被动应对，搞疲惫战术，搞单枪匹马。 |
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