二、提高领导效能，城市管理要全面树立六个理念
    构建和谐社会给城市管理提出了更高的要求，城市管理工作者要适应时代的需求，树立如下理念。
    1、树立抓城市管理就是抓生产力的理念。过去总有人认为抓城市管理花钱，影响生产，抓生产力才是挣钱。其实，良好的市容环境不仅可以增强市民的自信心、自豪感、凝聚力和归属感，而且可以增强城市的吸引力、辐射力，为本地和外来资本提供优良的投资创业环境，促进城市经济发展繁荣，推动城市生产力水平的提高。从这个意义上说，抓城市管理就是抓社会生产力。
    2、树立以人为本的理念。以人为本是城市管理的基本理念。城市管理的目的在于建立一种以人为中心的城市秩序，并以此来保障多数居民的权益和利益。城市管理的出发点和落脚点是让群众满意，要正确处理好环境需求与生存需求、个人利益与公众利益、文明执法与严格执法的关系，做到民有所呼，我有所应；民有所求，我有所帮；民有所怨，我有所改；民有所急，我有所办。
    3、树立依法管理的理念。依法管理是城市管理的灵魂，是依法治国、建设法治国家在城市管理中的具体体现。依法管理城市，关键在于公平、公正、公开、透明。依法管理，要求各相关部门要各司其职、协调配合、形成合力，特别是要注重解决职能交叉或制度空缺、缺档断档、执法真空、执法盲点等问题。
    4、树立换位思考的理念。在城市管理中，占绝大多数的普通市民和经营者，始终相对处于一种弱势地位，政府和管理者相对处于一种强势地位。在执法过程中，既要依法办事，也要始终坚持换位思考，坚持群众路线，坚持全心全意为人民服务。对待违法违纪违规的群众，要像对待犯错误的家人一样，带着感情耐心地引导和解释，既做工作，又搞服务，帮助打消思想顾虑，使其没有后顾之忧。
    5、树立不进则退的理念。城市管理没有一劳永逸的灵丹妙药，必须持之以恒、坚持不懈。否则，再强的制度、再强的职能，都会成为一纸空文；再好的开端、再好的基础，也只能半途而废、前功尽弃。因此，我们要在已取得良好开局的基础上，马不停蹄、乘势而上，巩固成果、扩大战果，逐步形成规范运转的长效机制。
    6、树立精细化管理的理念。精细化管理不是要把城市管死，而是从城市细节入手，挖掘城市的底蕴内涵，焕发城市的生命力。每座城市都有她独特的韵律，而每一处花草树木，每一条大街小巷都是韵律当中的音符，稍出问题，就会给城市带来不和谐音。城管人员如果工作中马虎管理，那么葬送的将是整座城市的生机与活力。比如说提高城市的绿化效应，笔者认为，随着城市的不断兴建与扩大，人们离大自然越来越远了。越来越多的灰砂砖瓦、钢筋水泥和沥青碎石形成的“城市灰色沙漠”和“水泥森林”必然剥夺了自然生态空间。虽然我们现在城市绿化越来越多，可是品种单一，层次单调，与自然的要求仍有相当的距离。人工代替了自然，大草坪开不出花朵、招不来蝴蝶和蜜蜂，楼台亭阁、小桥、荷塘虽美，但同自然的亲近感不能同日而语。近年来，一些欧美城市“回归自然”的建设思路值得借鉴。引鸟作巢、使动物繁衍，在都市里建农庄，甚至连枯树也不随便清理以便招来啄木鸟，这就是精细化管理城市的思路。我们不妨引伸这种思路，对那些效益不好的区域和那些长期空置的大厂房进行改造，实行自然生态引入城市的方略，改善区域市容环境。这样做既可以解决那块地方长效管理的问题，又创造了一批很好的城市景观，成为新的游览点，还能提升地区居住的品位和层次，地区的经济也会随之上升。

    三、实现科学发展，城市管理要尽快建立六种机制

    构建和谐社会，关键就是看社会整体能否实现科学发展，体现在城市管理方面，就是要建立六种机制。