5、建立公众参与的机制。群众的力量是无穷的，城市管理这项艰巨而又庞杂的社会工程，如果能够借助群众的力量来推动，必将“众人拾柴火焰高”。一是要形成一批有较高环境意识和行为能力，对社会有较大影响作用的社会团体。这类团体一类是带有一定行政色彩的行业协会，如城建监察协会、城管政研会等。另一类是民间社团（非赢利组织），如大学生城管志愿者服务队、社区城管理事会等，通过大众传播媒介和多种形式的活动来提高中国公众的环境意识，推动公众对环境活动的参与。二是发动公众参与社区生态环境共建。社区不仅蕴藏着最广泛的群众基础，同时还包含着代表社区全体成员的环境权益。要对市民施以有效的教育，笔者认为必须把满足广大市民的多种多样的文化需要作为搞好市民教育的出发点和落脚点，把办好文明市民学校同创建文明单位、文明社区、文明家庭及城管与民共建活动结合起来，大大提高各方面力量的参与度，既保证市民教育活动开展，又促进群众性精神文明创建活动，维护社会安定，增进社会和谐，加强城市管理。

    6、建立保障机制。一是要完善城市管理地方性法规。目前，我市城市管理已出台了《长沙市城市管理综合执法办法》、《长沙市市容环境卫生管理办法》等地方法规，但还存在许多法律、法规上的空当，城市管理立法的滞后，使市容长效管理的诸多弊端和问题难以从根本上得到解决。因此，必须加快城管立法，通过立法解决城市长效管理中的体制、执法和监督等问题。二是要加大城管投入。实施城市长效管理，充足、稳定的资金投入是必要的保证。城市管理从根本上讲是公益性事业，政府投入仍然是主要渠道。要拓宽投融资渠道，改变政府单一投资城市管理的做法，对垃圾处置设施、公共厕所的投资权、经营权、使用权采取拍卖、出让、抵押等方式，吸收非政府投资，以加快生活垃圾分类收集和无害化处理步伐，提高城市公厕的建设和管理档次。此外，要充分利用好经济政策，改革垃圾处置费收取方式，提高收缴率，降低收费成本，为街巷的保洁提供资金保障。

    规划部门构筑了城市的骨架，建设部门赋予城市以躯体，而城市的仪容、个性、灵魂却需要城管部门倾力塑造。城管部门用“和谐”的理念指导实际工作，是顺势之谋，创新之举，为民之本，而通过城管部门的努力，让家园变得更美，让市民过得更好，又体现了城管部门为构建和谐社会所作出的贡献，“和谐”理念实际上一直蕴涵在城市管理本身，只是需要我们用心的发掘，将它的作用最大的发挥在各项工作上，才能为将来的城管事业开创出科学发展的新局面。（作者系长沙市城市管理局党委副书记、副局长）

编辑：周璐璐 责任编辑：何仲文