夯实基层执政基础 增强构建和谐社会的领导能力
中共长沙市芙蓉区委常委、组织部长 罗树林
来源: 长沙组工通讯2007年第5期

    在构建社会主义和谐社会的进程中,组织部门要主动适应构建和谐社会的现实需要,进一步拓展工作内容,创新工作方式方法,不断夯实基层执政基础,努力增强构建和谐社会的领导能力。

    一、不断激发领导班子和领导干部的活力,为构建和谐社会造就坚强的执政骨干
    领导班子和领导干部是经济社会发展的领导者,决定和影响着和谐社会建设的前进方向。只有把领导班子建设成为和谐坚强的领导集体,才能全面贯彻和谐社会建设的一系列重大决策,切实履行好把握方向、制定政策、整合力量、营造环境的领导职责,有效破解和谐社会建设中的复杂矛盾和难题。
    1、调优配强班子,塑造担当构建和谐社会重任的领导团队。要坚持正确的用人导向,选好配强领导班子,实现领导班子各方面发展相互衔接、相互促进,良性互动。对每个干部职位的安排,要有利于领导班子结构的优化和整体功能充分发挥的需要,最大限度地保证班子结构的合理性,尽可能优化班子的年龄结构、素质结构、性别结构、知识结构等,达到既能分工负责,又能团结协作;既能保证领导个体知识结构的均衡,又能保证整个领导集体各种门类学科知识的均衡,形成一专多能的复合型知识结构的坚强有力的领导集体。
    2、充分发扬民主,营造优秀人才脱颖而出的氛围。组织部门主要是做人的工作,公平公正的对待工作对象,使他们享有平等的权益、均等的机会,是组织部门的责任和义务。工作中,要着眼于社会的全面、协调、可持续发展,选用那些践行科学发展观,注重长远政绩的干部;坚持用科学的考核体系识别干部,在干部的选拔任用、考察考核中引入民意调查机制,研究探索完善民意调查机制的具体办法,通过民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等方法,加强对领导干部执行民主集中制、求真务实、勤政廉政、心理素质等方面情况的考察,全面深入了解领导干部的德才素质;坚持用辩证的观点使用干部,对那些不图虚名、踏实干事的干部,多加留意;对那些埋头苦干、注重长远发展打基础的干部,绝不亏待;对那些群众基础好,工作成绩突出的干部,予以重用。
    3、加大源头储备,确保干部队伍可持续发展的态势。培养干部的目的,不仅是为了适应目前的环境,更是为了将来的发展需要。用科学的发展观选用干部,既要考虑当前干部队伍建设的需要,又要考虑干部队伍可持续发展的需要,保持事业发展的连续性。在具体实践中,注意考察年轻干部是否具有较高的科学文化素养和胜任岗位职责的领导才能,是否具有较高的思想政治素质和良好的人格魅力;重视对年轻干部理论、业务知识培训,加强年轻干部的实践锻炼。采取下派锻炼、挂职锻炼和多岗位锻炼等方式,不断增强后备干部驾驭全局、处理复杂局面的能力,为领导班子积蓄源源不断的后备力量。同时,坚持备用结合,广纳贤才,把握各种时机,及时识别优秀年轻人才,把他们充实到后备干部队伍中。

     二、着力发挥基层党组织的战斗堡垒作用,为构建和谐社会打牢坚定的执政基础
    党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,其构建和谐社会的能力如何,对党的执政能力建设与和谐社会建设将产生直接影响。要建立与经济社会发展相适应的组织体系,强化党的基层组织的服务意识和功能,推动基层党组织完善工作机制、改进工作方式、创新活动内容,引导基层党组织增强构建和谐社会的能力。

    构建和谐农村——农村党组织应以增加农民收入、提高村民综合素质和推进基层民主建设为重点。邓小平说,中国社会是不是安定,中国经济能不能发展,首先要看农村能不能发展,农民生活是不是好起来。构建和谐农村的首要任务就是引领农民创业致富。村党支部班子在开发建设中,要不断发挥党组织核心作用,切实提高党员干部发展经济的能力,带领群众办实体,兴产业,迅速脱贫致富。其次,提高村民综合素质。构建和谐社会,不仅是经济要发展,农村村容村貌要改变,人的思想素质也要提高,文明新风要广泛树立起来。要高度重视村民教育工作,以提高村民素质和推动社会进步为目标,充分利用各种宣传阵地,强化职业道德、家庭美德、社会公德教育,努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。通过“促村强民富,建和谐农村”村民论坛、“十星级党员”评比等活动,为村民提供健康向上的精神食粮,营造浓厚的文化生活氛围,更好的统一思想、凝聚人心,理顺情绪、化解矛盾,使村民群众安定有序、和睦相处。再次,推进基层民主建设。形成一个村民放心、村干部舒心、上下齐心的和谐工作氛围,离不开民主公开的机制。要全面健全落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制,实现村官村民选、村情村民知、村策村民定、村务村民理、村事村民管的目标。坚持以村级规范化建设为重点,抓好村务公开民主管理、村级财务乡代管等制度的完善落实,实现村民自治制度化、村务监督民主化和干部管理规范化。

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