党的十五届四中全会通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，十六届六中全会又作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，国有企业改革和构建和谐社会在不同时期被列为党的中心工作。如何妥善处理推进国企改革与和谐社会建设之间关系是我们必须认真面对的重大课题。笔者自1997年3月任市工业企业改制工作团办公室常务副主任，并主持市企改办的日常工作10年来，在推进我市国企改革的探索和实践中深切感受到，深化国企改革能有力地促进经济社会的发展，为和谐社会奠定坚实的物质基础，但和谐社会建设要求我们国企改革工作必须在理念、方法、机制上进行创新，要用和谐的理念指导改革，用和谐的方法推动改革，用和谐的机制保障改革。

    我市的国企改革工作坚持以建立现代企业制度为目标，以解放和发展生产力为目的，以实现产权多元化为核心，大力推进国有企业战略性重组；坚持以人为本为宗旨，以构建和谐社会为前提，以效率优先兼顾公平为原则，积极稳妥地理顺职工劳动关系；坚持把发展作为第一要务，以提高国有资产配置效率为目的，加大资源、资本和资产的整合力度，推进国有资本向优势产业和优势企业集中，不断调整优化经济结构，提高我市企业的市场竞争能力。本着以上指导思想，结合我市国企改革属于中部地区、中型城市的中小国有企业改革的实际，通过十多年的积极探索，形成了以改革产权制度、理顺劳动关系为重点的“两个置换”的改革模式。到2006年底止，全市199家国有企业有176家实行了不同形式的企业改制，占总户数的88％；理顺企业职工劳动关系12．5万余人，占总数的87％；化解企业不良债务72亿元。

    据我们对部分改制重组新公司的20户企业进行抽样调查，企业资产总额和净资产分别增加42．7亿元和15．3亿元，增长率分别达49．94％和64．1％；企业经营状况明显好转，销售(经营)收入、上缴税金、税后利润分别增长161．62％、l29．61％、607．74％；职工工资收入增长81．55％。由于化解了不良债务，优化了资产结构，增加了盈利能力，长沙市工业企业资金利税率连续三年居全国44个中心城市第一位。通过推进国企改革，我市先后有中联重科购并浦沅工程、湖南机床，湘电股份入主长沙水泵，北汽福田与湖南动力联姻，伊莱克斯收购中意，英特博鲁收购华狮啤酒，美国沃茨水工业集团收购长沙阀门厂等，这些产业重组的成功案例，为促进我市企业又好又快发展带来了新的活力。通过企业改革，创新了企业机制，改善了招商引资环境，增强了企业发展竞争力，提高了经济运行的质量和效益，同时也得到了上级有关部门的充分肯定。2006年6月，国务院国资委专门组织召开了“长沙国有企业改制工作交流会”，并给予高度评价：“长沙市国有企业改革走出了一条中部地区、中型城市的中小国有企业的成功之路，对于全国的国企改革具有典型意义”。我市十多年的国企改革，改善了我市经济结构和布局，提高了企业市场竞争能力，为促进地方经济快速健康发展提供了新的动力，为和谐社会建设奠定了坚实的基础。但在推进在国企改革过程中，必须妥善处理改革、发展、和谐的关系，发展和和谐是目标，改革是手段和动力。只有推进改革，才能解决热点难点问题，为社会和谐提供前提条件；反之，只有社会和谐，才能为深化改革提供稳定的环境，才能保证改革的不断深化和顺利推进。产权制度改革涉及一大批国有企业“进入”和“退出”，理顺劳动关系涉及到十多万职工的切身利益。随着对劣势企业破产关闭工作力度的加大，下岗职工增多，必然引发国有企业几十年积累沉淀的矛盾，处理不当极易引发群体性事件。因此，要把和谐摆在第一位，按照积极稳妥的基本方针推进改革。改革的进度要服从社会和谐，在确保和谐稳定的前提下加快改革的进度。一方面，政府要建立内退、协保、补偿、就业、失保、低保及对特困职工的特殊照顾等确保社会和谐稳定的政策保障体系，使企业大多数职工自愿主动地参与改革、支持改革；另一方面，企业要通过深入细致的思想政治工作，使职工充分认识国企改革的重要性，使国企改革能够在和谐的环境下稳步推进。提高改革创新能力，促进和谐社会建设的关键是要有和谐的理念、和谐的方法和和谐的机制。