中共宁乡县委书记 虢正贵 

    对外开放是加快经济发展、提高经济增长质量、实现经济可持续发展的捷径和必要条件。以资源整合为核心,以提高产业聚集度和集约经营水平为主要内容,以项目为载体的板块经济发展模式,是统筹城乡发展、培育特色产业和经济优势,做大做强区域经济的战略选择。要提高县级党委领导发展的能力,更快更好地发展县域经济,就要以更大的气魄和胆略,实施开放带动战略,以更有力的创新举措,实施板块经济发展战略,并把二者有机地结合起来。

    板块经济是在地方政府的调控下,在一定区域内把有限的各种资源进行有效整合,实现资源优化配置,发挥资源最大效用的经济发展模式。板块经济一般都有一批起支柱作用的产业、企业或项目,并在它们周围伴生着一大批关联产业、中小企业和经济大户,它们之间有很强的关联度、互补性和渗透性,在有效的整合下,往往可以收到一加一大于二的放大效应。但我省县域经济大多处于由传统农业经济向现代市场经济转变的初级阶段,经济发展水平普遍不高,资金短缺的瓶颈制约严重,如果仅仅依靠区域内部的积累和有限资源,萌芽状态的板块经济要做大做强,其过程将非常缓慢,甚至是不可能的事情。把发展板块经济和对外开放紧密结合起来,在政府科学谋划板块发展方向和产业重点,适当给予一定前期投入的前提下,大力招商引资,就可迅速地改变板块内资金、技术、人才、管理等资源短缺的状况,充分利用国际国内两个市场、两种资源,拓宽经济发展的回旋余地,有效引导外资投向国家鼓励发展的领域和优势特色产业,借助外资外商的力量,弥补建设资金的不足,建设起一批急需发展的项目,促进板块内产业结构的调整,增强抗击市场风险的能力,提高区域经济运行的整体效益。

    板块经济是产业发展的载体,是就近配套、降低运输成本和交易成本的有效途径。把发展板块经济和对外开放结合起来,就能更好地实施产业化招商,引进国内外知名企业及配套产品,培育板块经济特色和支柱产业,形成规模化、产业化发展格局；就能更好地实施工业园区招商,吸引企业向园区集中,外商向园区投资、人才向园区流动、技术向园区聚集,不断促进园区建设上规模、上水平、上台阶,提高承载力和竞争力,实现招商引资、产业发展、板块运作的良性互动,走出一条多元投资、优势带动、重点突出、效益良好的新型发展路子。 

    把对外开放与发展板块经济结合起来,要发挥创造性,采取新举措。

     积极引导对外开放和招商引资,使对外开放和招商引资服务于板块经济发展。要立足于板块经济发展布局,着力培育呈板块分布的产业带、特色圈,引导和鼓励外商、外资向工业园区聚集、向各中心板块聚集、向重点工业区域和特色产业聚集,逐步形成板块经济布局科学、特色明显、竞相发展的格局,推动县域经济集约发展。要立足于资源整合,引进一批战略投资者和战略发展项目,着力打造和提升产业承接平台,加强板块内部和板块之间的合作,实现政策和资源的共享,实现资源的优化配置。要立足于产业特色,积极引进上规模、有特色、关联度高的骨干项目,加快培育产业嫁接点、结合点,延伸产业链,借力打造板块特色和强势产业,改造提升板块经济的产业层次和发展水平。

    要根据区域的历史连续性和经济禀赋的差异性相协调、主导因素和综合因素相结合的原则,科学规划板块经济。不同的经济板块要合理分工,避免重复建设,结构趋同。各板块要深入分析本地的综合环境和比较优势,依托本地资源和优势产业,扩大对外开放和招商引资,注重项目包装推介,把工业园区、企业改制嫁接、特色优势资源开发利用、板块中心的构建提升结合起来,实现开发与开放配合互动。

    以项目工程作为统筹对外开放和发展板块经济的主要载体。项目是经济发展的主要支点。扩大对外开放,加大招商引资力度,必须以一批大项目、好项目为平台；发展板块经济、激活经济要素,必须以一批大项目、好项目为切入点。因此,要积极实施项目带动,把项目工程作为统筹对外开放和发展板块经济的主要载体,支撑区域经济快速发展。