| 建立推荐提名新机制 提高选人用人公信度 |
| 中共长沙市开福区委员会 |
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三是提名人选确定坚持“无记名票决”。为了防止简单地以票取人，区委组织部要在民主推荐结果的基础上，结合干部的平时考核和定期考核情况，对本次民主推荐结果、以往推荐情况和平时工作表现、班子成员意见、岗位需要等进行综合分析。确定推荐提名人选，必须召开区委常委会讨论决定，在区委常委会、全委会上进行无记名电子票决，才能按相应的程序进行任用。
三、突出竞争性，从配套制度上实现选人用人的“优中选优”
一是增加“竞职演说”环节。与以往干部推荐提名程序不同的是，对列为区政府组成局局长、街道（镇）党政正职等重要岗位的差额考察人选，在考察前要向区委全委会进行竞职演说，并由全体区委委员对其进行民主测评。在此基础上，区委组织部才按组织程序对考察对象进行考察。采用竞职演说这一方式，强化了干部选任的公开性和竞争性。2007年12月，我区对17个政府组成局“一把手”的任职人选实行民主推荐提名，组织差额考察人选在全区负责干部大会上进行竞职演说，由区委委员、四大家班子成员进行民主测评和全额定向推荐，在全区范围内推荐提名产生了49名人选，坚持在竞争中比优劣、鉴能力、定取舍，切实做到选好人、用准人。
二是差额确定考察人选。将民主推荐结果作为确定考察对象的重要依据，民主推荐得票数较高，排列在前面的人选，方可列为考察对象人选。同时，结合干部平时考核和定期考核情况，对民主推荐结果、以往推荐情况和平时工作表现、班子成员意见、岗位需要等因素进行综合分析，由区委组织部部务会集体研究确定考察对象。考察对象采取差额的办法确定，差额比例为1：2或1：3。去年，开福区在选拔教育局局长新任职人选时，由区委委员、四大家领导班子成员进行民主推荐提名，产生了差额研究对象3名。通过提高差额人选比例，拓宽选人用人视野，增强了干部选拔任用工作的公信力和准确度。
干部选拔任用民主推荐提名制度在我区初步实施以来，在扩大民主、促进干部任用规范化、提高选人用人的公信度、激发广大干部干事创业热情等方面取得了明显成效。
一是实现了推荐对象从职级推荐向职位推荐转变，进一步体现了人岗相适要求。传统的干部选拔推荐方法一般采用职级推荐办法，不明确具体职位。它强调的是对干部基本素质的共性要求，没有全面体现不同职位对干部的个性要求。而我区规范提名推荐注重的是职位推荐，强调选拔职位的岗位职责和任职资格条件，推荐人可以根据职位要求进行权衡推荐。这种方法不仅体现群众公认，而且强调了职位和推荐人选的一致性，体现了人岗相适的原则，有利于选准用好干部。
二是促进了推荐人选渠道从单一推荐向多方推荐转变，进一步拓宽了选人用人视野。传统的民主推荐形式比较单一，推荐渠道偏窄，推荐对象一般局限在该职位所在单位。采取民主提名推荐方式，在推荐对象上实现了扩大化：推荐人根据职位要求和自己掌握的情况，可以在更大范围内推荐干部，扩大了选人视野，从源头上始终保持干部队伍的生机与活力。而且，考察对象从1人扩大到几人，扩大了群众和组织选择的余地，有利于优中选优，提高干部选拔任用工作的质量。
三是推动了推荐范围从“少数人选人”向“多数人选人”转变，进一步扩大了干部工作民主。参加推荐提名人员范围，包括了本单位干部、基层的干部群众，涵盖了相应的区级领导、区委委员、区四大家有关领导。与以往以本单位为主体进行内部推荐的方式相比，实现了内部推荐和外部推荐相结合，充分体现了干部群众参与的广泛性和代表性。参与推荐提名的干部群众普遍认为：在干部提名上，我们也有了一票权，能够提出自己信任的干部人选，真正体现了干部工作的群众路线。 |
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