| 完善推行科级干部任职资格认证制度 努力建设高素质后备干部队伍 |
| 中共浏阳市委组织部 |
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近年来，浏阳市坚持完善推行科级干部任职资格认证制度，出台《浏阳市科级后备干部管理暂行办法》，选拔培养了一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理，能够担当改革开放和现代化建设重任的科级后备干部队伍，储备常量在200名左右，为全市领导班子建设提供了有力的保障。我们的主要做法是：
一、全面推行资格认证，促进各类人才脱颖而出
我市把科级干部任职资格认证作为遴选后备干部的主要手段，有效地打破了“小圈子”，摒除了“论资历”，树立和践行了“五湖四海”的开放式选人观念。
1、拓宽视野，选贤荐能。一是打破壁垒选拔优秀人才。坚持唯才是举，打破部门、身份界限，只要符合领导干部任职的基本条件，均可通过参加任职资格认证考试，选拔为科级后备干部。我市实施这一制度以来，共组织了7次考试，从8011名报名者中产生后备干部735人。二是面向基层选拔一线人才。2007年举办了面向村（社区）主职的资格认证考试，从40名报名者中选拔了2名村（社区）主职为科级后备干部，开辟了村干部担任科级领导干部的通道。三是定向吸纳选拔专业人才。针对教育、卫生、法律等专业性强的二级机构、内设副科级机构职位要求，采取定岗认证的方法选拔后备干部148人。
2、科学设计，严格准入。一是注重群众公认，坚持选“靠得住”的人。突出群众公认度，在认证过程中专门设置民主推荐和组织审议环节，要求报考人员必须首先通过全体干部职工和群众代表的民主推荐，只有民主推荐得票数超过总人数60%的对象才能进入单位党组织的综合审议环节，从而择优集体确定报名对象。二是注重工作实绩，坚持选“有本事”的人。为避免高分低能，突出工作实绩，我们在认证设计上不但注重理论素养，而且注重实践能力，如对参考者近五年内获得上级综合性奖励的对象视情节予以笔试加分或免笔试，对长期在一线工作的中层干部在考察中予以优先发证，使实绩突出的优秀干部在选拔环节得到组织认可。三是注重品行修养，坚持选“过得硬”的人。特别重视认证者的品质和作风表现，对近三年有基本称职或不称职表现的、受过处分的、考试中有替考或舞弊行为的，均不准报名参加认证；在认证的考察中，专函征求纪委、综治、计生等部门对考察对象的意见；实行全程公示，对认证的每一个环节均需在本单位、党建网、浏阳日报进行公示。
3、分类认证，按需储备。根据领导班子建设的总体目标要求，对班子的现实状况、未来发展要求进行分析梳理，确定班子对后备干部的需求数量以及专业要求，实施分类认证，将职位分成公共管理、经济管理、法律、教育行政管理和卫生行政管理五个类别，既增强了针对性，又能使后备来源充足，符合实际要求。根据结构性干部的培养工作规划，重视年轻干部和非党、女干部的储备培养，在同等条件下，28岁以下的年轻干部、非党干部、女干部优先发证。2007年，还专门选拔了20名非党科级后备干部。目前，我市副科级后备干部队伍中有女性52人，30岁以下的54人，非中共党员46人，结构更趋合理。
二、不断优化培育机制，推进后备干部快速成长
1、多形式学习培训。一是抓实“常规性”学习。以市委党校为主要阵地，利用中青班等多种形式，分层次对后备干部进行轮训。近三年，举办后备干部专题培训班5期，培训后备干部536人次。二是创新“考察式”学习。结合继续考察开展后备干部培训，设置自由讨论、即席演讲、危机案例分析等课程，组织户外拓展运动，并对每个环节分别计分，挖掘干部的个性特长，既能确定优先使用的人才，又培养了后备干部的综合素质和团队意识。三是组织“标准化”学习。在学习上，树立“后备干部就是领导干部”的理念，按照领导干部的学习标准要求后备干部同步学习，同样指定必读书目、参加假日课堂、年终考学述学等等，督促后备干部不断充电，更新知识结构，努力提高自身综合素质。
2、多渠道实践锻炼。一是开展课题调研。每年确定一批重点课题，由后备干部结合本单位的实际开展专题调研，并组织答辩，着力提高理论联系实际的能力。二是下派挂职锻炼。每年选择一批后备干部到乡镇、村（社区）、规模企业挂职锻炼，促使他们“在其位、谋其政、出成绩、早成熟”。近三年，在建设扶贫、“干部驻百村、农村增三力”等活动中，选派后备干部45名下基层锻炼，有32人已经走上了领导岗位。三是交流跟班锻炼。让乡镇街道与机关单位的后备干部互换岗位、交叉跟班，帮助他们丰富工作阅历、积累工作经验、提高工作能力，近三年双向跟班学习达218人次。 |
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