中共长沙市公安局党委

    去年，我局根据市委、市政府的统一部署，在全局各单位和民警队伍中，按照“任务具体、内容科学、程序公正、奖罚分明”的总体思路，开展全员绩效考核，并在二月初召开的公安工作大会上通报了考核结果，实行了奖罚兑现，探索建立了一条适应长沙公安工作和公安队伍实际的绩效考核机制。通过开展全员考核，提升了工作效能，提高了队伍素质，鼓舞了队伍士气，促进了公安工作和队伍建设的全面发展。我们的主要做法是：
    一、着眼公安队伍与公安工作双重效应，解决考核“为什么”的问题。绩效考核作为现代行政管理中的一种重要内容，具有导向、激励、约束、监督等多重功能。全面推行绩效考核，既是市委、市政府推进班子建设、转变工作作风、增强内在发展动力的长效机制，更是推进公安工作和队伍建设“两翼齐飞”的重要手段。在公安工作和公安队伍中广泛实行公平公正的绩效考核，不仅有利于消除现有管理机制中存在的忙闲不均弊端，还能够有效激发公安队伍活力、增强整体效能，提升公安工作高效有序发展的能力。在市委部署之后，市局党委一班人思想高度统一，各分、县（市）局、支队班子主要负责人进一步明确了开展绩效考核的目标和意义，决定以绩效考核作为2007年度推进公安工作正规化建设的新突破口，作为完成各项目标任务的推动力，作为检验干部工作实绩的试金石，召开全市公安机关绩效考核动员大会，传达学习市委有关文件精神，组织全体负责干部深入讨论、广泛动员、层层部署，促进全体民警思想认识的转化提高。市局主要领导多次强调，要把抓好绩效考核工作作为“一把手”工程来抓，主要领导必须亲历亲为，做到亲自组织、亲自部署，亲自把关。市局成立了绩效考核领导小组，下设了专门的办公室负责绩效考核工作的推行，各分县市局、支队、警校及机关处室也成立了相应的工作机构。同时，为深化全体民警对绩效考核工作的认识，在“潜意识”里做到一言一行一事都能按照绩效考核的标准来进行，我们一方面组织广大民警深入学习上级文件精神和领导讲话，编印绩效考核工作简报，另一方面在各单位张贴各种宣传牌，安装调试“长沙市公安局精细化管理系统”，让民警广泛熟悉绩效考核的标准要求，营造强力推进绩效考核的浓厚氛围。
    二、实行定性考核与定量考核有机结合，解决内容“考什么”的问题。科学的考核标准是正确引导民警工作，有效调动民警积极性的前提。市局党委2007年初先后三次在党委会上专题研究绩效考核工作，在充分酝酿和反复征求意见的基础上，制订了《长沙市公安局领导班子、负责干部和市局机关民警绩效考核管理办法（试行）》和《绩效考核与管理实施细则（试行）》两个制度性文件，建立了一整套体现科学发展要求、适应不同单位、不同警种、不同部门、不同岗位需要的绩效考核指标体系。在考核内容的设定上，我们坚持定量考核和定性考核相结合，尽量化虚为实，对可以量化的工作，尽量细致、具体，对不能量化的工作，力求科学、可行，根据解决问题的难度、发挥的实际效用等确定考评分值。操作中始终把握好三个原则：一是全面考核与重点考核的原则。以“德、能、勤、绩、廉”为考核内容，做到既考业务工作，又考队伍建设，既考工作能力，又考工作效果，既考八小时以内，又考八小时以外，全面衡量各级负责干部和民警的德才表现与工作实绩。同时，注意针对业务工作和队伍管理中的薄弱环节，如办案质量、遵纪守法、服务态度等进行重点考核，加大扣分力度，强化对被考核对象行为的引导。二是层级考核与分类考核的原则。在考核层级上，市局考核分县市局、市局直属各单位的领导班子及成员，各分县市局、支队、警校考核所属科、所、队、室的领导班子及成员，各科、所、队、室考核所属民警，形成层层考核、全员考核的局面。在考核类别上，对“德、能、勤、廉”等自身建设的公共内容，设置统一的考核标准； 对于“绩”，则在各单位上报工作目标的基础上，按照不同警种、岗位的职责任务分类制定考核标准，形成了市局对各单位的年度综合考评办法。三是指标可行与难度适中的原则。科学设定任务指标，既统筹兼顾，又突出重点。宏观上，设定业务工作、队伍建设、群众评价的分值分别占65%、20%、15%。微观上，将全年阶段性的中心工作作为重点考核项目，纳入考核范围。在考核指标设置上既强调有一定的难度，又不至于高不可攀，使被考核对象感到既有压力又有动力，达到既促进工作又提升素质的双重目的。