党的十七大报告中指出:党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局,必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。由此,进一步加强各级领导班子建设,不断提高执政能力与水平,是当前各级党委及组织部门贯彻落实党的十七大精神面临的重要课题。结合全国、省、市组织工作会议精神及基层组织工作实践,我认为,解决这一课题应注重抓好四个工作环节。 一、注重班子结构,实现最佳组合 一个优秀的领导班子,必然是其领导班子成员年龄、专业、气质、智能等各种要素的最佳组合。一是优化班子的年龄梯次结构。要进一步解放思想,更新观念,放手使用优秀年轻干部,同时要兼顾老、中、青三个年龄段干部,实现老中青结合的梯次年龄结构,使其各扬其长,各尽其能。2008年,我区将选派20名优秀年轻干部到9个街道、乡、镇和环科园挂职锻炼一年,期满后经差额考察,选拔三分之一的人员留在基层任职。二是优化班子的专业知识结构。选拔干部时要加大对文化水平、业务知识和专业特长的了解和综合评估,按照单位职能、工作性质、岗位目标要求,来选配能力与岗位相匹配的干部。在班子中既要配备有善于抓主要矛盾的“帅才”,又要有执行能力很强的“将才”;既要有独立工作能力的人才,又要有具备协调能力的人才,充分发挥集体领导的最佳效能。三是优化班子的个性气质结构。在班子配备中,要充分了解班子成员的不同个性气质特点,力求在班子搭配上达到刚柔相济,成员间的个性气质达到相容与互补,从而实现团结向上,协调互补,相辅相成的班子建设目标。 二、注重班子培训,提高综合素质 加大干部教育培训投入,健全干部教育培训工作机制,创新干部教育培训方式和内容,使各级领导班子在掌握新知识,总结新经验,增强新本领上有新的突破。一是注重理论培训,提高思想素质。当前,各级都把党的十七大精神作为党员干部理论学习的重要内容,组织部门应采取集中轮训的方式组织领导干部深入学习领会十七大精神,同时,还要组织认真学习实践科学发展观,要通过培训,使每个领导干部自觉强化角色意识,致力培养奉献精神,增强执政为民意识,真正在解放思想中统一思想认识。二是注重健康教育,打造阳光心态。领导干部作为特殊的社会群体,其心理是否健康,对其执政能力以及社会和谐都有重要影响。组织部门要把干部心理健康教育作为干部教育培训的一项内容,结合《干部教育培训工作条例(试行)》的贯彻落实,把心理健康教育纳入干部培训规划,通过专家讲座、心理诊疗、组织讨论等多种方式,引导广大干部特别是领导干部掌握解决自己心理问题的方法和技巧,不断提高自我调适的能力。三是注重知识培训,提高个体素质。要按照“缺什么、补什么”的原则,着力改善干部知识结构。当前,应突出抓好经济型、建设型等业务类干部的培养,重点抓好高校深造培训、出国出境培训、异地挂职锻炼等培训项目,有计划开办各类主体班次,安排分类学习人员,切实提高领导干部个体素质。四是注重与时俱进,培植创新理念。提高领导干部创新能力就要教育他们立足“敢”,即敢为人先,不怕失败;勤于“思”,就是正确审视现实,勇于发现问题,寻求新的突破;务求 “实”,即脚踏实地、务求实效。 三、注重绩效考核,提高执政效能 注重领导班子绩效考核是提高其执政效能的指挥棒。要不断推进和完善领导班子和领导干部绩效考核与管理,进一步建立和健全科学的绩效考核体系。一是准确把握考核对象。在考核对象和政绩认定的把握上,既要分类考核领导班子整体的政绩,也要分类考核班子成员在集体政绩中个体作用的大小,力求走出“一件衣服众人套,一项政绩大家用”的误区。二是科学设置考核指标。在考核指标的设置上,要更多地运用权数确定法,对不同类型的班子和不同职务的班子成员,按照职能和分工情况正确考核权数,使考核的政绩既经得起领导看,又经得起群众看;既经得起内部看,又经得起外部看;既经得起现在看,又经得起“回头看”和“向前看”。三是统筹确定考核主体。在考核主体的确定上,总的思路是减少“官考”比重、增大“民考”分量,注重多元组合,拓宽考核主体。坚持领导评价与群众评议相结合,组织部门考察与专业部门考核相结合,根据对考核对象的知情了解程度、工作服务程度和责任关联程度,确定多元组合的考核主体群,并探索实行考任分离制度。四是充分运用考核成果。在考核成果的运用上,不能仅仅局限于一般意义上的同领导班子年度工作目标责任制挂钩、同干部任用挂钩,更要把它作为评价领导班子和领导干部优劣及实施奖惩的重要依据,以不断激发领导干部工作的原动力和创造力,最终达到创新执政理念、提高执政效能的目的。 |