十七大报告明确提出：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。”要落实这一要求，就必须以群众公认为标准，形成选贤任能、公开透明、民主有序、充满活力的选人用人机制。在过去的几年里，浏阳市一直致力于构建以科级干部任职资格认证为主体的后备干部选拔培养体系，以“链式流转、梯度交流”为主体的干部交流机制，以突出实绩公认、加强日常考核、强化结果运用为重点的管理机制。在今年的工作中，我们将继续在选任的透明度、参与度、准确度上下功夫，切实提高选人用人公信力。
    一、推行阳光操作，增强选任透明度
    将干部选拔的标准、要求和程序交给群众，把干部任用的过程亮给群众，让选人用人权在阳光下运行。一是宣传政策、促进沟通。干部群众对选人用人的信任首先来源于对选任政策的了解和把握。按照“领导干部要熟悉，组工干部要精通，人民群众要知晓”原则，进一步组织学习宣传干部选任政策，特别是每次干部调整前，市委都要组织相关人员参加的专门会议，进一步学习条例和调整原则，尽量减少猜疑和谣传，营造良好的沟通互信的用人氛围。二是公开原则、增进了解。在过来的选任工作中，我们每次干部调整都根据岗位的要求，制定干部提拔、交流、免职、改非等方面的具体原则，并及时予以公开，使干部能够对号入座，使群众能够掌握标准，今后要对这些经过实践检验的原则进一步细化和量化，形成制度，向干部群众公开。三是全程公示、强化监督。进一步推进对干部选任环节的全程公示，从后备干部的考试选拔到考核培养，从干部提拔的民主推荐到最后任免，全部在浏阳党建网、浏阳日报等媒体进行公示，逐步推行空缺职位预告，公布班子职数、职位要求及推荐范围，及时通报民主推荐结果。完善任前公示制度，通过新闻媒体及时进行社会公示。完善受理群众信访举报工作方法，规范实名举报查核结果反馈办法，做好干部选任监督举报受理工作，定期对举报信息进行综合分析，会同纪检监察等执纪执法机关，对干部选拔任用工作定期进行分析，查找薄弱环节，完善和落实改进措施。
    二、丰富民主内涵，扩大群众参与度
    改进民主形式，丰富民主内容，坚持广纳民意，促进群众参与。一是扩大人员范围。扩大参与民主推荐、民主测评的范围，加大群众评价的权重。在《干部任用条例》规定范围的基础上，增加党代表、人大代表和政协委员参与重要领导岗位人选的民主推荐，对基层单位或服务窗口部门，参与推荐的范围应扩展到基层或服务对象中，真正做到群众公认。二是拓展表达渠道。坚持考察预告和实绩公示制，通过查、谈、访、评等方式，广泛开展民意调查；继续实行特约组织员制度和组织部干部分片联系制度，深入基层和一线，主动征求群众意见，注重了解干部群众公认程度，认真落实群众对干部选拔任用的“四权”。三是创新参与形式。借助全面推行乡镇党代会常任制工作的契机，尝试对空缺的乡镇党委委员由乡镇党代会直接进行“补选”，扩大党员干部参与干部选任的途径。积极探索以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为主要内容的差额选任办法，进一步扩大民主参与度。
    三、健全科学机制，提高用人准确度
    进一步加强制度建设，促进选人用人工作科学化、规范化，减少选人用人中的失误，提高选人用人的公信度。一是致力于“推得上”，规范干部任用提名制度。规范民主推荐程序，完善组织提名、个人推荐、干部自荐相结合的办法，将民主推荐结果作为干部提名的重要依据，根据群众推荐结果，结合日常表现，分别建立正科级、副科级后备干部人才库，凡是群众推荐得票不高的，一律不得提拔重用。积极探索建立实名提名制，进一步落实用人失察失误责任追究制，真正做到“谁推荐，谁负责”。二是致力于“用得公”，规范干部选任决策制度。在讨论干部任免时，要综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、任前考察、年度考核和干部本人意愿的结果，使组织意图、群众意见、个人意愿有机结合。推行常委会、全委会讨论重要干部电子票决制，促进干部选任的公平公正。将干部选拔任用情况作为常委会向全委会报告工作的重要内容，加强全委会对常委会干部选任工作的监督评议。三是致力于“选得准”，完善绩效考核体系。按照落实科学发展观和树立正确政绩观的要求，进一步完善领导班子和领导干部绩效考核评价体系，将考核结果作为干部任用的重要依据。扩大领导干部岗位管理试点，逐步建立领导干部责权利相统一、职位和岗位管理相协调的制度体系。四是致力于“下得去”，构建动态管理机制。继续抓好试用期干部考核，出台《关于调整不胜任现职领导干部暂行办法》，采取有力措施，疏通干部“下”的渠道，形成良好的用人导向。