党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。要搞好党的执政能力建设和先进性建设，打牢构建和谐社会的基础，就必须按照党的十七大的部署，加强组织制度创新，营造党内民主氛围，进一步提升基层党组织和党员队伍建设水平，把抓基层、打基础的工作进一步做好。
    一 、推进组织制度创新，加强党的工作的科学化、民主化、制度化建设
    党的十七大提出党内民主建设的重大命题，提出以扩大党内民主带动人民民主、以增进党内和谐促进社会和谐的重要思想。各级党组织要认真贯彻落实，努力营造各级领导班子团结和谐的民主氛围。着力扩大党内民主。按照上级要求，探索细化全委会“讨论决定重大问题”的范围，进一步健全完善全委会决策表决制度；研究制定党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的具体制度，建立健全常委会接受全委会监督的操作规定。加强对各级领导班子民主生活会和民主集中制执行情况的指导和督查，健全完善重大事项民主决策机制、科学运行机制和监督制约机制。大力推行党务公开。切实尊重党员主体地位，认真落实党章及党员“四权”，拓宽党员参与党内事务的渠道。以天马村党务公开工作试点为契机，积极探索并逐步规范基层党务公开的内容、形式和程序。落实市委工作思路，积极探索区委常委会、人大常委会、政府常务会在讨论决定重大问题时的公开途径和形式。努力改进党内选举。改进候选人提名制度，推行党员、群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法。探索改革选举候选人介绍办法及与选民见面方式，有计划有步骤地扩大基层党组织领导班子成员直接选举范围。

    二、落实管党治党责任制，夯实党建工作保障机制建设
    突出抓好党建工作责任制建设，切实加强领导，逐级明确责任，完善保障机制。要建立各级党建工作责任领导小组。各街、乡成立党建工作领导小组，社区（村）设立党建工作专干，明确各级领导干部抓党建工作的责任。要落实区委常委会向全委会报告抓基层党建工作情况的长效机制。把各级领导班子和领导干部履行抓基层党建工作责任的情况作为领导班子和领导干部述职的重要内容，并纳入对班子和干部的绩效考核内容。要完善基层党建工作联系点制度和党员教育联系会议制度。落实每名常委联系、指导一个街道、乡的党建工作，以强化基层党建工作联系点建设为契机，完善党员教育联系会议制度，使党员教育培训工作落到实处。要保障基层党建工作经费。除市区两级要求配套的专项党建经费外，各街道、乡要在年度财政预算中安排不少于20万元的党建工作专项经费，并逐年递增10%以上；区直机关各单位要从各单位现有行政经费中安排或区财政予以适当安排,两个渠道保证必要的党建工作经费。

    三、加强分类指导，全面推进基层党组织建设

    围绕构建管理有序、服务完善、文明祥和的城市和谐社区，加强社区基层党组织建设。切实抓好新建楼盘党组织建设的覆盖工作，对一些新建的开发小区、商务楼盘、形成规模的农民安置小区要主动出击、主动覆盖，做到城市扩张到哪里，社区党建就延伸覆盖到哪里。深入开展“城市化示范村”创建活动，力争把天马村建设成“城市化示范村”高标准、高规格的优秀平台。围绕建设社会主义新农村,加强农村基层党组织建设。继续深化“三级联创”活动，认真进行“两推一选”，切实搞好支村两委集中换届工作，继续创建区、街（乡）党建示范点，带动农村基层党建各项工作的落实。切实加强现代远程教育站建设，继续开展“双培一创”主题活动，组织“十佳学用典型”评选活动，进一步抓好5个无校村建站任务的扫尾工作。围绕夯实基层党建工作人才基础，不断加强社区、农村干部队伍建设。继续开展“社区（村）党组织书记培养工程”，适时开展“十佳社区（村）党组织书记”评选活动。继续开展以“挂职锻炼”的形式培养基层干部队伍，巩固下派外派工作成果。积极开展选聘优秀退伍军人、大学生到社区（村）任职工作。继续落实“一村一名大学生计划”，加大村级后备人才培养力度。围绕促进非公有制经济健康发展加强“两新”组织党的建设，巩固规模以上“两新”组织建立党组织成果，扩大规模以下“两新”组织党组织工作覆盖面，积极探索“两新”组织党组织发挥作用的有效途径和办法，充分发挥“两新”组织党员的先锋模范作用，不断增强新经济新社会组织党建工作的影响力、渗透力。紧紧围绕我区的中心任务,加强机关、学校和文化、体育、卫生等事业单位基层党组织建设，不断提高这些领域和单位的党建工作水平。