中共望城县委 

    我县共有乡镇19个,通过2004年底的村级区划调整,由原来的420个村、27个社区调整合并为179个村、39个社区。近年来,我们站在巩固党的执政基础的高度,着力找准基层组织建设的切入点,进一步健全工作机制,夯实基层组织,努力为建设社会主义新农村提供坚强有力的组织保障。

    一、建立人才支撑机制,确保村级组织“能人”主事

    加强村级骨干队伍建设,是增强基层组织凝聚力、战斗力的重要手段,我们注重培养经济能人来领头,注重培育人才群体,促进了村级经济的发展和农民增收。

    (一)坚持标准集中“选”。注重把思想素质好、开拓意识强、热心公益事业的经济能人选进村级班子。目前全县1180名村干部中有经济能人493人,占41%；80%以上的村党组织书记为思想比较开放、有一技之长、威望较高的能人。他们“当家治村”后,充分发挥自己的特长和优势,促进了经济的发展,提高了班子的整体功能。如“湖南省优秀农村实用人才”、雷锋镇雷锋村主任杨建明带领村民大力发展蔬菜种植业,创办了三个无公害蔬菜种植基地和一家农产品销售公司,带富了当地群众,提高了村级班子的影响力。

    (二)着眼提高大力“训”。建立农村基层组织主要负责人定期培训制度,每两年对村党支部书记和村委会主任集中培训一遍。2005年,我们针对取消农业税和村级区划调整后农村工作面临的新情况,在县委党校举办了并村换届后的首届农村党组织书记培训班,有针对性地安排农业、计生等10个县直部门辅导授课,为村级负责干部释疑解惑,提升工作思路。县委还创新农村基层党建工作奖励方式,对县委评定的优秀农村支部书记“不奖钱不奖物,奖励外出长见识”,组织他们赴山东寿光等地考察学习,帮助他们进一步开阔视野、拓宽思路,坚定加快发展的信心。

    (三)立足实用精心“育”。一是实施“一村一名大学生”培养计划。从2004年开始,采取个人缴纳一点学费(2800元）,各级财政配套解决一点经费(4235元）的方式,面向农村优秀青年开办农村行政管理、乡镇企业管理、果蔬生产技术等专业的2年制大专班,全县共有231名农村优秀青年在册学习,其中88%为农村基层党员,96%为农村基层干部和技术骨干。绝大部分学员边学习边实践,在发展经济、参与村级管理等方面发挥了积极作用。二是实施“双培双带”工程。通过整合远程教育、农函大、农广校等培训资源,组织党员和村民学习实用技术,增强党员带头致富、带领群众致富的能力。在发展新党员的入口上向政治素质好的致富能人倾斜,努力把致富能人培养成党员,把致富的党员培养成村、组干部。2005年,全县共培养了340多名致富能人入党,增强了农村党员带头致富、参与村级管理的能力。三是抓好劳动力的就业培训。建立农村实用人才技能培训基金和技能培训基地,组织举办大型乡土人才招聘会,全年输出劳动力5300人,为加快村级发展储备了一批人才。

    二、建立经费保障机制,确保村级组织有钱办事

    (一)建立干部劳务报酬保障机制,解决村级干部劳酬脱节、人心不稳的问题。去年,县委出台了《关于建立村级办公经费和村(社区)干部基本劳务报酬保障机制的实施意见》。将村(社区)干部平均基本劳务报酬月标准由并村前的350元调整到500元,由县财政按月发放。同时明确,乡镇可根据当地经济社会发展状况,结合对村级工作的目标管理,配套发放适当奖励报酬。此外,村(社区)可按照村民(居民)自治的有关程序,另行确定村(社区)干部交通、通讯等相关补贴。实行新的劳务报酬制度后,村级干部待遇普遍提高,工作责任心明显增强。

    (二)建立村级办公经费保障机制,解决村级工作无米下锅、运转艰难的问题。为帮助部分支村两委负责干部摆脱有心创业,无钱办事,村级工作运转比较艰难的困境,县委大幅度提高了村级办公经费拨付标准,由每村5000元调整为根据村(社区)地域和人口规模,按25万元和2万元两档,由县财政每年1月和7月统一拨付,保证了村级组织正常运转的必要经费。使支村两委从资金压力中解脱出来,有更多的时间下组入户,兴办实事,为村民群众解决热点难点问题,赢得了群众的理解和支持,达到了合村合心合力的效果。