实施资格认证创新选人机制
来源: 《长沙组工通讯》2005年第5期

 

    三、与时俱进,注重资格认证的长效性 

    五年来,我们在实践中不断探索,在探索中不断修正,使资格认证始终与工作实际紧密结合,与时代要求同步发展,保持了长久的生命力。一是坚持实践。几年的实践中,市委班子思想高度统一,执行制度不动摇,落实制度不打折。五年来,我市共组织了五次认证,6081人报名参加,596人获得科(局)级干部任职资格证书,截止目前已有359名持证者走上了科(局)级领导岗位。全市45岁以下的初任领导干部(团职转业干部除外)全部为持证人员,无一例特殊。二是创新求变。为优化配置人才资源,我们根据干部选拔工作发展的需要,实施了分类认证,把职位分成公共管理类、经济管理类、法律类,考虑教育、卫生等专业性较强部门的职位需求问题,还着手增设教育行政管理类、卫生行政管理类的报考职位,增强了资格认证的针对性和实用性。为解决市直单位与二级事业单位领导干部、领导干部与非领导干部入口不一致问题,我们扩大了认证范围,规定所有干部进入科(局)级通道都必须取得任职资格证书,从而统一了干部选拔任用标准,有效规避了认证打“擦边球”的现象。为避免可能出现的“持证要官”现象的发生,我们实行年检和验证制度。每年结合领导干部年度考核,对尚未使用的持证者进行年检,并评出年检等次,优秀者作为重点培养对象,不合格者,取消任职资格。规定《任职资格证书》的有效期为三年,三年期满未任用的,统一参加验证考试、考察,考试、考察合格的,延长有效期两年,两年内仍未任用,取消任职资格。三是注重管理。任职资格认证制度把考试选拔和考察任用分离成为两个完全独立的过程,获得资格证书后,持证者还有一个长短不一的培养考察期,在这一期间,市委组织部采取多种途径对持证者进行跟踪管理和教育培训。以党校青干班为主阵地,组织持证者系统学习领导知识、法律法规、有关业务知识,提高持证者的综合素质,挖掘持证者的潜能;明确单位班子成员为本单位持证者的帮带责任人,负责传授工作经验、方式方法,从业务上进行指导,从作风上进行监督,培养持证者的领导能力:每年选择一批持证者到乡(镇)、村(居)挂职乡(镇)长助理或村(居)党支部第一书记,在今年开展“干部驻百村,农村增‘三力’ ”主题活动中,又将一批持证干部选派到村级任职。五年来,我市共选派133名持证干部下基层锻炼,通过岗位锻炼,他们的实际工作能力大大提高。
    经过五年的实践,任职资格认证制度收到了明显效果,它确保了干部选任的公正性,拓宽了选贤任能的视野,提高了选人用人的准确度。实现优化组合后的领导干部队伍年轻化、知识化、专业化程度不断提高,执政能力和执政水平大大提升,有效地推动和促进了浏阳经济的快速增长、社会的和谐稳定和各项工作的顺利开展。

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