二、以考官队伍建设为抓手,大力推进公开选拔的专业化步伐

    针对目前各地普遍存在的考官临时“抓差”的问题,我们紧紧扣住考官队伍能力素质这一关键环节,不断加强公开选拔的专业化建设。

    1、严格坚持标准,把准考官“入口”。对进入我市的笔试和面试考官队伍,在“入口”上,我们把好“三关’:即“政治关”、“学识关”和“能力关”,要求考官必须具有较高的思想政治素质、一定的学识水平和较强的实际工作能力,并对考试与人才测评工作有一定的了解。在方式上,我们采取专家个人自荐、组织推荐、中心招考相结合的方式,严格资格审查,严把考官队伍“入口”。到目前为止,我们初步建立了一支专业涵盖广、学识水平高、政治可靠、结构合理的208人组成的专家考官队伍。其中拥有博士学历16人,占7.7%,研究生学历的59人,占28.3%,本科学历的120人,占57.7%；有厅级领导干部12人,处级领导干部75人,科级领导干部98人；专业结构上涵盖了经济、法律、政治等40多门专业和学科。

    2、加大培训力度,提升考官素质。随着改革开放的纵深推进,新情况、新问题层出不穷。作为考官的“官”,更需要不断提升自己的能力与素质。我们按照“三个代表”重要思想的要求,紧密结合国内外形势的变化,紧密结合建设高素质干部队伍的要求,紧密结合公选工作发展的新形势,定期和不定期地对命题专家和面试考官队伍进行知识更新和业务培训。2003年12月,我们在市委党校举办第一期公选考官和专家培训班,邀请国内公选考试领域的权威人士和顶尖专家授课,深入分析了我国公选制度的历史改革与现状,系统培训了公选试题质量管理与控制、试题编制技巧、面试操作规程、评价中心技术等知识,使我市考官队伍的理论素质得到了整体提升。2004年,我们选送的22名专家参加国家人事部人才测评师培训和中组部面试考官培训,全部获得人才测评师和面试考官国家级资格认证。

    3、引入竞争机制,实行滚动管理。一是明确考官责任。按照公开选拔的工作要求,我们对考官的工作职责和保密责任做了严格的规定,与考官签定了工作责任状和保密工作责任状。每位考官必须按质按量完成考试中心交给的命题任务,遵守中心的保密守则。二是实行考官持证上岗制度。我们为208名考官颁发了聘书,并且规定,凡是市本级的公选和各县、区(市)的公选考试,笔试专家队伍和面试考宫的组成必须经过组织部培训认定,持证上岗:派到外地的考官,也必须从208名考官中派出,以保证公选考试的专业化操作。近两年来,我们共向外地委派持证的考官40余次,输送命题专家和面试考官280多人次,均圆满完成任务。三是实行动态滚动管理。为加强对考官队伍的管理,我们每年对命题专家、面试考官进行年度考核,凡在考核中发现考官有泄题情形的或在考试中给考生打人情分的,一律清除出考官队伍,并给予处分；对没有完成命题任务或命题质量不高的,给予通报批评；两次被通报批评的,给予解聘。对表现优秀、尽职尽责的考官,给予适当的奖励。三年来,我们共解聘了6位考官,给予5人通报批评。这种优胜劣汰的奖惩措施,有力的保证了考官队伍的整体素质。 

    三、以制度建设为保障,努力增强公开选拔的规范化程度

    我们从考务组织、跟踪培养、淘汰退出三个方面入手加强制度建设,有效地增强了公开选拔的规范化程度。

    1、完善考务组织机制。规范的考务组织制度,是保证公开选拔工作正常运行的前提,在考务组织中,我们主要把握好三个环节:一是改进公选模式。今年6月,我们下发《关于全市统一开展公开选拔科(局)级党政领导干部工作的通知》,制定了“五统五分”的统一公选模式。即统一宣转发动、统一操作程序、统一组织命题、统一组织考试、统一公布结果；区、县(市)分别决定公选的领导职位、职数,分别确定公选面向范围、参试资格和条件,分别组织报名和资格审查,分别组织体检和考察,分别决定任用人选。实践证明,统一公选扩大了社会影响,降低了公选成本。如今年我市公选科(局)级干部共吸引了近1000名干部报考,每个职位的直接成本比以往下降了0.5至1万元左右。二是规范工作流程,根据公开选拔工作的特点我们制定了公开选拔工作的总体工作流程,分为报名、资格审查、命题、笔试、评卷、面’试、考察、讨论任用8个阶段、对每一阶段的工作任务、工作职责、人员分工乃至图表样式等都作出详细规定。这样,不仅提高了工作效率,而且保证了工作流程在推进过程中不会变形走样。三是严格保密管理。保密是公开选拔工作的生命线。由于公开选拔工作的工作人员人数多、来源广、分布散。因此,我们与参与命题、阅卷等核心环节的人员签订保密责任状,明确各自的保密责任,并根据工作需要适时对有关人员进行封闭。对于考试机构的专业人员,我们还建立了保密责任保证金制度,即每人每月交纳一定数额的保证金,待退休或离开工作岗位时集中领取。这些措施从根本上有效堵塞了管理漏洞。