浏阳市委常委、组织部长朱世平 

    组织部门是党的重要职能部门,担负着党的组织建设、干部队伍建设、人才队伍建设等重要任务。而对政策的理解、把握和科学运用是组工干部的一项基本功,也是正确履行职责、有效推进组织工作的一项重要能力。

    一、准确把握政策运用能力的基本内涵

    组工干部的政策运用能力,就是要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作,熟悉掌握并严格执行党的路线、方针、政策,善于结合实际创造性地把中央和上级的要求落到实处。从运用的工具和面对的政策环境来看,由三个方面组成,一是党的政策运用。它既包括党的宗旨和普遍的政策理论,以及中国共产党将马克思主义与中国具体实践相结合所产生的毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,也包含党的具体的治国方略、引导中华民族复兴和中国富强的战略谋划等,这些政策是方向性的,作为党的组工干部负有义不容辞的贯彻和落实责任。二是人大制定的法律法规和政府的各种行政政策运用。在我国,这些政策是党和人民意志的体现,是全体党员干部应该带头维护和执行的,组工干部不仅如此,还应该学会把党的政策融入到这些具体政策中予以有效的落实,使自身工作合理合法,处理实际问题有利有节有度。三是组织工作政策运用。它是组织部门根据党的政策出台的具体实施办法及其相关的组织工作策略,是对组工干部开展工作的具体指导。在实践工作中,组工干部对这三方面政策的运用不是静止的、孤立的,而是应该把它们联系在一起来看待,做到融汇贯通,灵活运用。

    同时,组工干部的政策运用能力体系包括四个层面:一是政策认知能力,对政策有一个基本的了解,能够熟悉和记住有关的政策条文；二是政策理解能力,能够充分理解政策条文,入脑入心,把握其精神实质；三是政策实践能力,是在理解的基础上,把政策地运用到工作中来,有效指导工作开展,合理解决实践中的矛盾和问题；四是政策综合能力,能够综合各类政策,探索组织工作的新方法、新途径,解决组织工作发展中的重大难点、焦点问题,或通过对政策的综合运用,实现对现有的组织工作政策的创新,促进工作上提高到一个新的水平。

    二、提高政策运用能力是组工干部面对新形势的必然要

    新的形势下,组织工作更快更深地融入到推进经济发展和社会进步的各项活动中,环境更为复杂,组工干部只提高政策运用能力才能适应新形势、新要求。

    1、提高政策运用能力是依法治国和依法行政理念深入人心的必然选择。依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是社会文明进步的重要标志,也给党的活动定下了基本框架,国家的法律法规也就形成了开展组织工作的边界。经过多年的法治建设,我国依法治国和依法行政理念己经深入人心,广大党员群众也己学会甚至是善于运用法律手段来维护自身合法权益,对于组织部门而言,学会如何把党的意志上升为国家意志,巧妙运用法的公权力来实现组织意图显得十分迫切,如在领导干部的提名、推荐,在农村党组织的作用发挥等方面,都需要组织部门做到既能贯彻党的组织意图,又能做到依法办事。

    2、提高政策运用能力是社会主义市场经济日渐成熟的时代要求。在市场经济条件下,国家经济政策的影响力遍及经济社会生活的各个角落,组织工作必须坚持与时俱进,跟经济政策有机地融合起来,如配合中央一号文件精神,在农村开展“把致富能人培养成党员,把党员培养为致富能人”活动:结合鼓励非公经济发展的政策,积极开展非公党建工作等等,这样才能使组织工作在经济发展中牢牢掌握主动权,切实为市场经济发展提供组织保障和智力支持。

    3、提高政策运用能力是党的执政能力建设不断推进的客观需要。加强党的执政能力建设是党在新时期的一个重要课题,组织部门是执政能力建设的主要组织者、实施者。在推进干部人事制度改革,建设一支善于治国理政的高素质干部队伍,以及加强党的基层组织建设,打造一支信仰坚定、能力突出的党员队伍等方面,既要坚持贯彻落实党的路线方针政策,又要敢于探索,善于创新,制定和运用新的政策来提高党员干部的执政能力。