组工干部政策运用能力之我见
来源: 《长沙组工通讯》2005年第5期

    4、提高政策运用能力是维护组工干部公道正派形象的重要保障。良好的政策运用能力能够使政策得到有效、正确的贯彻落实,及时纠正政策执行的偏移,譬如在贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》时,有的组织部门结合本地实际要求,紧扣选贤任能,创造性地落实《条例》精神,选拔出实绩突出、群众公认的领导干部,在群众中形成了“民主、公正”的深刻认同感,从而树立了良好形象,而有的地方则机械照搬、依样画葫芦,结果让“跑路子”、“走门子”的人钻了空子,反而损害了自己的形象。 

    三、提高政策运用能力必须正确处理好三大关系

    政策运用能力的提高是一个循序渐进的过程,不能指望毕其功于一役,更不能因为对能力提高的迫切期望而拔苗助长。从长远来看,提高政策运用能力必须处理好以下三个关系:

    1、必须正确处理好政策学习与实践运用的关系。一方面,学习是运用的基础,没有学习的运用只能是“闭门造车”式的盲动。组织工作有其自身的特点和规律,政策性和专业性都很强。这就要求组工干部一定要自觉学习马克思主义基本理论,准确掌握党的路线、方针、政策和组织工作的有关法规、文件,坚持在辩证唯物主义和历史唯物主义认识论和方法论的指导下思考问题,开展工作,切实增强组织工作的原则性、系统性、预见性和创造性。另一方面,运用是学习的延伸和发展,没有运用的学习只能是“空中楼阁”式的幻景。组工干部不仅要理解把握政策的基本内涵和要求,而且要了解其历史沿革和形成过程:不仅要对各项具体规定了然于心,更要在实践中不折不扣地加以贯彻执行。要坚决防止“学一套、做一套”,防止“上有政策、下有对策”等自觉或不自觉的“两张皮”现象。要善于搞好调查研究,把加强调查研究作为学习与运用有机结合的一个重要方法,吃透上情、摸清下情,找准工作的结合点,把政策运用的能力体现到实际工作中去。
    2、必须正确处理好系统发展与重点突破的关系。组工干部的能力建设是一个系统工程,全面推进各项能力建设是组织门自身建设的需要,也是组工干部履行自身使命的基本前提。从政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务和拒腐防变五项能力来看,一方面,政策运用是其中的关键一环,其他各项能力实际上都在政策运用中得到落实和体现。另一方面,其他能力建设为提高政策运用能力提供了有利的条件,如较高的政治鉴别力能够使组工干部在政策运用中具有较强的方向性和敏感性,有助于对政策严格把握、细密执行。因此,要善于在全面发展中突出政策运用能力,从而形成带动和促进作用。同时,政策运用作为能力建设的一个子系统,也必须在整体发展的基础上,注重抓好政策实践和综合层面能力的提高,通过不断的实践摸索、总结经验,增强运用政策解决复杂问题、应对复杂局面的能力。

    3、必须正确处理好机制建设与自主创新的关系。在政策运用能力建设过程中,组织部门往往容易出现过于强调制度的规定性和原则性,而忽视组工干部个体的自主性和创造性等现象。因此,一是要在机制建设中尊重自主创新。在健全政策运用能力的培养机制上,既要有统一的培养规划,逐步提升组织部门整体的政策运用能力,又要有针对每个组工干部不同的弱项和不足制定具体的措施和方案,不搞“一刀切”;在建立政策运用能力评价机制上,既要有对坚持原则的保护和支持,又要有对自主运用政策解决矛盾、创新方法执行政策等行为给予关注和鼓励,甚至容许在大局可控范围内的失误,最终使原则性和灵活性在组织工作中得到有机结合,形成严肃而不失活泼的良好氛围。二是要在自主创新中不断完善机制建设。成功的自主创新方法往往是经过了无数次的尝试,体现了与时俱进的精神,适应新形势下能力建设的要求,应该及时反映在机制建设中,使其更富有长效性、科学性。
  
 

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