二、旧城改造与遗产保护完美结合
欧洲具有悠久的历史、灿烂的文化。从古希腊、古罗马文化的兴盛,到文艺复兴时期科学、文学、艺术的繁荣对欧洲各国的建筑乃至城市的建设,产生了广泛而深远的影响。他们对旧城的保护意识极强,在旧城改造中,各级政府十分注意保护旧有的城市建筑风格在对内部结构进行改造的同时仍保留其原有外表风貌,既使建筑内部空间适应了当前经济社会发展需要,也使旧城中一些有价值的建筑遗产得到了妥善保护,很多建筑、街道都保留着几百年、甚至几千年前的独特的建筑艺术,端庄雅致又不失现代气息。著名的香栅丽舍大道的路面竟然还是巴掌大的小石块铺成的路面。为了保护巴黎古城,法国立法禁止在古城内建高层建筑。古罗马城很多地方只是一些断壁残垣,就是对这样的古迹,罗马人也是爱护有加,动一砖一瓦都要经过有关机构批准。同时保护与利用做到了有机结合,我们所到之处,很多具有几百年历史的古建筑在保留原有建筑风貌的同时都作为了议会厅、市政厅和商业设施,没有闲置的,也不见围墙和铁锁。
我国历史悠久,历史文化名城和古迹很多,但一些地区在旧城改造中往往是建新拆旧,不注意保护传统的建筑艺术和文物古迹,拆除真正的古迹搭建仿古的街道,既消耗了大量的财力和土地,又损失了宝贵的历史文化遗产。长沙作为有几千年文明历史的名城"文夕大火"烧掉了许多古迹,但遗存古迹除天心阁、岳麓书院等受到重点保护的个别历史建筑外,很难嗅到"楚汉名城"的气息,写满故事的池塘和古井也大都销声匿迹,只有经常在开工建设的工地上传来发现古遗址的消息才隐约感觉到长沙厚重的历史底蕴。
三、几点思考
1、土地利用规划的地位和作用要切实加强。一是在规划编制上要建立和完善法律规范体系、学科体系和规划编制资格管理制度。当前,在土地利用规划编制上缺少必要的技术规范、技术标准和相关的法律规章,也没有完整的学科体系,各地在编制规划时一般都是由既当"裁判员"又当"运动员"的土地管理部门按照指标体系进行简单的分解,缺乏科学性。二是要提高规划的法律地位,强化规划的严肃性和权威性,不得擅自修改规划。三是提高规划编制的公众参与度。规划作为一个具有法规性的文本,既要充分考虑到规划实施后对社会和经济的积极作用,还要充分考虑到规划实施可能造成的消极作用,因此在规划编制初期和编制过程中要广泛征求公众意见以提高规划的可操作性体现最广大人民群众的根本利益。 |
