农村消费环境不优的制约。农村消费之所以难以启动，一个重要原因是农村消费环境太差，一些基础设施显得相对滞后，农村市场体系不健全，消费环境不好影响了农民消费热情。一是农村市场的流通网络残缺不全，销售网络和服务网络很不完善，农民购物很不方便，影响了农民购买力的实现。目前农村商业流通组织落后、商品流通不畅、流通成本过高。同时商业经营能力弱小、设施落后、服务观念陈旧，商品价高质次、品种稀少、假冒伪劣严重等，根本不能满足农民日益提高的消费需求。二是农村配套基础设施建设相对滞后。特别是路、电、水、通讯等硬件环境不优，严重制约了一些家庭耐用消费品在农村的销售和使用，致使一些有消费需求也有支付能力的农户不得不放弃对某些家庭耐用消费品的购买，制约了农村消费需求的增长。全市现有的大中型灌区尚有44万亩农田未配套受益，46%的村不通自来水；农村等级外公路占789%，80%的路面尚未硬化， 4%的村不通汽车；电讯覆盖存在盲区，7%的村不通电话。三是农村消费信贷环境欠佳。农民无论是生产贷款还是生活借款都难以从正规渠道得到满足，而民间高利贷又使低收入农户望而却步，使他们几乎不可能进行大额消费。四是农村消费服务组织尚未建立健全。商品售后服务与消费者权益没有保障，使农民对购买耐用消费品颇多疑虑，而影响其消费热情。
三、激活农村消费市场的着力点
坚持扩大内需的战略方针，重点是扩大消费需求，增强消费对经济发展的拉动作用，是今年我国政府工作目标之一。如何增加农民收入，减轻农民负担，改善消费环境和完善消费政策，这是在建设社会主义新农村中提高农村居民生活消费水平，激活农村消费市场的关键。
增加农民收入，增强农民购买力。收入是消费的基础，有钱才有购买力。只有增加农民收入，增强农民购买力，才能从根本上启动农村消费。一是推进农业和农村经济结构调整，不断提高农业竞争力。尤其是提高科技对农业的贡献率，以发展优质、高产、高效、生态、安全农业为核心，大力发展优质农产品生产和精深加工，提高附加值，增强市场竞争力，增加农业收益和农民收入。进一步改善农产品的购销条件，建立顺畅高效、便捷安全的农产品流通体系，切实解决农产品卖难问题，实现农民与市场的对接。二是充分利用“绿箱政策”和税收优惠，支持农业生产的发展，提高农民务农收益。进一步深化农村税费改革和粮食流通体制改革，加快取消农业税的步伐，减轻农民负担。加大转移支付力度，加大对种粮农民直接补贴、良种补贴等支农政策的实施力度，增加中央和地方财政对农民生产、生活的投入。三是建立健全劳务输出体系，大力发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。改善农民进城务工环境，加强对农民进城务工的引导和管理，加强对农民工的权益保障，解决农民工工资问题，向发达地区和城市有序转移农村富余劳动力，拓宽农民的就业领域。通过增加农民收入，增强农民的消费支付能力，创造新的消费需求。
完善消费政策，降低农民消费预期。尽快清理过去短缺经济条件下制定的一系列抑制农村消费的政策措施，抓紧制定新的鼓励消费的政策措施，从各项政策措施上让农民对自己未来的利益保障心中有数，从而增强消费信心，增加即期消费行为。重点是健全和完善农村社会保障制度。这是改善农民消费取向，降低农民消费预期的关键。要按照“低水平、广覆盖”的原则，建立农民参与机制，抓紧建立健全农村养老和失业保险、合作医疗、最低生活保障制度等社会保障体系，切实发挥社会保障制度的功能。突出建立健全农村最低生活保障制度，保护农民的最基本生活利益，促进即期消费；重视发展农村合作医疗和大病保险，尽量避免因病致贫或返贫现象的发生。同时，积极发展农村消费信贷，优化农村消费信用环境。银行消费信贷品种要适应农村特点，既要提供生活消费性金融服务，又要提供生产资料信贷服务。除目前已推出的农民子女上学教育助学贷款外，还可以对有较稳定收入来源的农户适当发放住宅和家电贷款，针对农业生产性消费较高的特点，逐步扩大农业生产性消费信贷支持，在农村推广农业机械的消费贷款等。加大对农村消费品市场的监管，建立健全消费者权益保护组织和市场管理机构，严厉打击制假售假等行为，为促进和保障农民消费需求提供强有力的法律支持。 | 
