回顾在清华学习的一个月时间，收获很大，增长了知识，开拓了视野，熏陶了情操，提升了思维。这次学习，既使我们接受了系统的公共管理方面的知识学习，包括公共管理学、管理经济学、宏观经济学、区域经济学、危机管理与领导艺术等方面的内容，更使我们全方位地感受了清华大学浓厚的学术氛围、治学精神和文化底蕴。清华严谨务实的传统、行胜于言的校风、厚德载物的校训、永争第一的精神，无时无刻不在感染着我们，无时无刻不在激励着我们，无时无刻不在影响着我们。作为一名从事行政工作的年青学员，对公共管理课程有着尤为浓厚的兴趣，也有一些体会和收获。
公共管理是基于个人管理、组织管理之上的最高层次的管理，是对公共事物和公共利益的管理。公共管理具有普遍性，它无处不在、无时不在，从衣食住行到国运民生，无不与之息息相关。与通常的企业管理比较而言，两者的目标都是提高效率、改进服务，降低成本，这是其共同之处。不同之处在于，企业管理追求的是赢利最大化，公共管理追求的是公共价值最大化。
在清华园里，老师为我们介绍了著名管理学者MarkMoore的《公共价值再造》一书，此书的重要意义在于作者提出了公共管理的“三圈”理论，即政府或者公共组织要有所作为或办成某件事情必须具备三个条件：
publicvalue公共价值
capacity能力
support支持
简单地说，就是一个政府或者一个公共组织要成功地开展某项工作，必须同时具备以上三个条件，即这个工作应该具有公共价值，对公众有益；政府或公共组织有完成这个工作的能力，可以细化为资金、人才、资源等；这个工作必须取得政府或公共组织的外部支持，比如民众、媒体、上下级机关等等。
从公共管理的角度来看这张图，我们所有的工作无外乎四种情况：
一是“三圈”之外的事情，没有任何意义；二是有公共价值、得到公众支持，但没有能力做的事情，如十二年制义务教育；三是有能力做、公众也支持，但没有公共价值的事情；四是既有能力做、公众也支持，且有公共价值，即“三圈”重叠的那个部分，这部分一定要做，也能做好。这个理论，为我们科学决策和推动工作，提供了一个逻辑框架，也确立了一个标准尺度。
在“三圈”中，政府或公共组织最要把握的是公共价值，没有公共价值的事情是千万不可做的。这里，“防弹厕所”就是一个很好的例子。今年９月５日的《新京报》报道：“一座身价８０万的智能厕所亮相中关村海淀西街，经过调试后将于近期投入使用。这座厕所的最大特色是具有防弹功能”。一时引起舆论猛烈抨击，究其原因，在于“防弹厕所”并不具有公共价值。
有些工作具有公共价值，也能取得外部的支持，可是在能力上还有欠缺，做还是不做？那就得具体问题具体分析。
长沙市信访局今年建立“网上信访”，就是沿着这个思路进行的。随着互联网的迅猛发展，近年来我国网民数量每年以近2000万的速度递增，我们认识到，信息时代，网络信访是群众信访的一个发展趋势。但是，我市开办网上信访面临以下机遇与挑战：一是畅通、拓展了信访渠道，引导群众以更为文明的方式表达诉求，具有公共价值；二是方便群众，群众支持；三是信访局缺乏技术力量，同时资金上也存在较大困难（预算需要资金至少５０万元），能力上有差距。
在这种情况下，“网上信访”办还是不办？我们的态度是，这项工作有公共价值、有外部支持，我们只要创新思路、创造条件就能做好。在统一思想的基础上解放思想，我们先后与省内多家新闻网站联系，最终与“星辰在线”达成协议，由其负责网站建设与日常的维护和运行，我局将按照有关规定可以公开的有关信访案件在网站上公布，以增加的点击率作为其投资回报。通过这一成功运作，就较好地克服了能力上的欠缺。 | 
