一、科学确定目标，始终突出发展第一要务

    经过改革开放二十多年来的发展，当前我市总体上已经迈入人均生产总值由1000美元向3000美元过渡的新阶段，进入全面建设小康社会的关键时期。在新的历史时期，我们必须清醒地看到激烈的国际国内竞争带来的严峻挑战，看到周边地区经济快速增长带来的发展压力，看到我市经济社会发展过程中存在的突出问题，更要看到国际国内新一轮产业转移、中部崛起战略以及长株潭经济一体化带来的历史机遇，看到我市多年来持续发展打下的良好基础，看到一大批基础设施建设给我市发展环境带来的巨大变化。这就要求我们准确把握发展大局，既要正视困难，又要坚定信心，进一步增强忧患意识，强化历史责任感，抢抓新机遇，实施新举措，再创新优势，努力实现浏阳经济社会发展新的跨越。

    今后五年我市工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，始终坚持以经济建设为中心，以富裕浏阳人民、富裕浏阳财政为总目标，大力实施“工业主导、科教优先、外向拉动、统筹发展”的战略，拉通长浏高速，推进融城发展，打造工业新城，构筑经济走廊，加快新农村建设，壮大第三产业，为建设经济繁荣、人民富裕、文化昌盛、山川秀美、社会和谐的新浏阳而努力奋斗。

    今后五年的奋斗目标是：力争到2010年，全市地区生产总值和财政总收入实现翻番，社会事业全面进步，人民生活水平和质量明显提高，区域竞争力显著增强，为全面建设小康社会奠定坚实基础。主要任务是：

    ——壮大经济实力。到2010年，完成全市地区生产总值355亿元，全市财政总收入突破30亿元，其中地方一般预算收入达到18亿元，实现经济总量大、财税结构优、产业效益好、发展后劲足的目标，综合经济实力进入全国百强县（市）行列。

    ——改善人民生活。城乡居民人均可支配收入稳步增长，到2010年分别达到16800元和7000元，人民生活质量进一步提高，生产生活条件明显改善，精神生活更加丰富。

    ——繁荣市域文化。文化事业和文化产业进一步发展，公共文化服务体系逐步形成，人们的思想道德和科学、文化素质不断提高，具有时代特色的浏阳精神进一步发扬光大，争创全国文明城市。

    ——建设秀美山川。大力发展“减量化、再利用、资源化”的循环经济，继续实施“蓝天、碧水、绿地”工程，建设完善的生态产业体系，促进经济发展与资源节约、环境友好的有机统一，打造山、水、城、林融于一体的国家环保模范城市。

    ——构建和谐社会。劳动就业、社会保障基本政策得到全面贯彻，各项社会事业协调发展，人民群众安居乐业，民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会格局基本形成。

    要实现上述奋斗目标，我们必须高度统一思想，在全市上下大力强化三种思想共识：一是要强化各项事业都必须用发展来推动的共识。面对艰巨繁重的发展任务，我们必须始终紧扣经济中心，咬定发展目标，提升发展思路，加快发展步伐，努力以发展推动事业，以速度抢占先机，以质量增强后劲，实现“两个富裕”的奋斗目标。二是要强化各种困难都必须用发展来克服的共识。在发展过程中，我们还面临一些困难和问题，这些困难和问题只能通过发展来解决。我们必须坚定发展信心，迎难而上，全面落实科学发展观，创新发展理念，转变增长方式，通过发展来解决困难，消除矛盾，促进城乡发展互动，经济社会协调，人与自然和谐。三是要强化干部考评都必须用发展来衡量的共识。在发展思路确定之后，干部队伍的战斗力直接关系到发展的成效。要树立无功就是过、平庸就是过、有为才有位的政绩观，健全干部评价体系，把加快发展的成效作为衡量干部政绩的主要依据，以发展辨是非，凭实绩论英雄，按贡献排座次，形成能者上、平者让、庸者下的用人导向。