当今世界，发展一日千里。一个地区的开放程度越高，承接外界资源、资本流动的机会就越大，就越能获得发展的机遇。我们要牢固树立“以开放带动全局”的战略意识，大力引进资金、人才等要素，充分激发经济内在活力，助推区域经济跨越式发展。

    主攻招商引资，巧借外力带动发展。围绕区域产业规划，精心策划包装一批重大项目，切实提高招商引资的针对性。按照产业集群发展的思路，大力开展主导产业的“链式招商”和核心企业的“品牌招商”，着力引进战略投资者和产业配套企业，推动全区产业结构进一步优化升级。重点发展楼宇经济、总部经济，正确处理税收贡献率与项目用地的关系，努力破解土地资源相对紧缺的难题。坚持正确的产业导向，杜绝资源高占用、能源高消耗项目的引进，由招商引资向择商选资转变。依托专业招商、中介招商、节会招商，积极对外宣传雨花、推介雨花，不断提高我区的知名度和美誉度，吸引更多的资金、项目和企业汇聚雨花。

    积极招贤引才，依靠智力推进发展。加大人才引进力度，进一步打破人才的身份壁垒、制度壁垒，开辟人才引进的绿色通道，以开放的胸怀招贤纳士，为建设“中部强区”提供强大的智力支持。充分发挥财政奖励的导向作用，建立与市场规律相适应的人才保障和激励体系，逐步推行分配方式改革，真正做到用感情、用事业、用待遇吸引和留住人才。强化企业在人才引进中的主体地位，鼓励企事业单位加强与知名大专院校和科研院所的合作，采取决策咨询、技术合作、专家顾问等方式，引导各类人才参与雨花开发建设。在大力引进人才的同时，要鼓励企业引进先进技术和管理经验，推动企业技术创新，不断提高企业的核心竞争力。

    扶植民营经济，激活内力加快发展。民营经济是最具活力的经济主体，培育和发展民营经济是我们必须始终把握的经济工作重点。要认真落实发展民营经济的政策措施，营造有利于民营经济发展的公平竞争环境。坚持“经济以民营为主、投资以民间为主、非公益事业以民办为主”的发展思路，按照“非禁即入”的原则，引导民营资本向新型工业、现代服务业以及基础设施建设领域拓展，提升民营经济的产业层次。建立民营经济扶持机制，培育一批明星民营企业，造就一个高素质的民营企业家群体。积极宣传民营经济的发展成就，营造鼓励全民创业的浓厚氛围。

    （四）实施城乡共融战略，为建设“中部强区”构筑跨越平台

    未来五年，要继续加快城市化步伐，力争现有行政区域范围内基本实现城市化。围绕这一目标，必须进一步完善城市基础设施，加快“东拓南进”步伐，构筑新的发展平台。

    完善基础设施，拉开城市骨架。坚持新城扩容和老城提质并举，加快南片、东片开发推进速度，完善城市交通主次干道，打造辐射周边的立体交通网络体系。未来五年，要重点建设、改造好劳动东路、李洞路、湘府东路、木莲冲路、香樟东路、洞井路、红旗路、车站路、沙湾路等9条主干道，以及曙光南路、赤黄路、火焰路、石坝路、曲塘路、马王堆路等6条次干道，全面拉开城区框架，提升土地开发价值和产业承载能力。努力破解城市拆迁难题，积极探索新的安置模式，稳妥、有序推进城市拆迁。坚持“政府引导、政策推动、市场运作”的方针，积极盘活各类资源，建立多元化投融资机制，增加城市建设投入，保持投资强势拉动。

    加快城乡融合，推进农村城市化。顺应长株潭城市群发展趋势，整合城乡资源，消除城乡差别，最终实现城市与农村的有机融合、一体化发展。抢抓农村集体土地使用权流转改革试点的契机，引导农民生产安置地有序出租、转让、抵押和合作开发，积极引进优势项目，实现土地效益最大化。加速“城中村”改造步伐，稳步推进村改居、乡（镇）改街工作，实现农村到社区、农民到市民的转变。做好失地农民生产生活安置工作，切实维护失地农民的合法权益，逐步让失地农民享有与城镇居民同等的就业、养老、医疗等待遇。继续推进社会主义新农村建设，主动对接城市发展方向，完善农村交通、电网、饮水等基础设施。引导城郊农户适应市场需求，积极发展以无公害蔬菜、花卉、休闲农业为主导的都市农业，促进农民增收致富。

    对接重点项目，增强城市魅力。按照产业建设、城市文化与城市景观相融合的原则，以重点项目为载体，引导城市建设从一般化向个性化转变，凸现雨花城市特色。以圭塘河生态景观区等重大项目为依托，加快城市雕塑、休闲广场和商业步行街等公共设施建设，打造一批精品工程，塑造一批特色标志，着力提升城市形象。抓住武广新客站建设的契机，超前谋划，高水平规划建设相关配套设施，努力把新客站建设成为长沙新城的标志性建筑。积极引进一批风格独特、设计精美、生态环保、土地利用率高的商住房产项目，打造城市的靓丽风景线，以城市的独特个性增强产业吸纳力。(中共雨花区委书记张建国在共产党雨花区第三次代表大会上的讲话节选）

编辑：张维  责任编辑：何仲文