四年工作回顾：

    关键词1：新成效

    第一，深入开展反腐倡廉教育。坚持教育为主、预防在先的方针，充分发挥“4•20”廉政教育品牌的作用，每年突出一个主题，深入开展一系列反腐倡廉宣教活动。2004年，围绕“以新的作风实现雨花新发展”主题，开展了“两个条例”知识抢答赛等“五个一”活动；2005年，围绕“弘扬廉政文化，构建和谐雨花”主题，开展了“廉政清风进社区”等“五廉”活动；2006年，围绕“清正廉洁，永葆先进”主题，开展了“访贫思廉解万家难”等五项活动。通过开展一系列主题鲜明、形式多样的教育活动，引导党员干部树立正确的权力观、地位观和价值观，不断增强拒腐防变的能力。加强与宣传、新闻部门的合作，强化了反腐倡廉的舆论声势。指导基层结合实际、因地制宜地开展党风廉政教育，涌现了东塘街道的廉政文化长廊、侯家塘街道的社区廉政文化节、砂子塘街道与区教育局联合组织的“廉政文化进校园”等富有特色和影响的典型教育活动。为继承传统，推陈出新，2006年3月，区委常委会研究决定，确立4月20日为雨花区廉政文化节，这既提升了“4•20”品牌价值，也进一步拓展和深化了我区反腐倡廉系列教育活动。

    第二，健全完善廉洁从政各项制度。在认真贯彻落实中央、省、市廉洁从政有关规定的基础上，结合实际，制定了区委常委廉政公开承诺制度、领导干部廉政登记本制度、《关于进一步严肃党风政纪、整顿机关干部作风的规定》等一系列制度。为保证各项制度落到实处，每年结合干部考察工作，对全区科级以上党员干部廉洁从政情况进行民主测评。通过领导干部公开述廉，干部群众认真评廉，进一步规范了各级领导干部从政行为。

    第三，认真治理“四子”问题。针对群众关注的“机子”、“车子”、“票子”、“筷子”等热点问题，认真进行清理。推行通讯话费制度改革，话费补贴纳入个人工资，由纪委、组织部、财政局三家联审，规范了补贴标准；实行公车定点维修、公车使用加油卡制度，全区200多名领导干部驾驶公车向纪委备案，有效堵塞了公车管理使用上的漏洞；认真治理红包礼金问题，据不完全统计，全区各级领导干部拒收和上交红包礼金礼品折合人民币150余万元；每年开展公务接待费情况的检查，督促各单位建立严格的公务接待制度，遏制了公款高消费。

    关键词2：新突破

    第一，严肃查办违纪违法案件。区纪委、监察局加强与执纪执法部门的协调配合，建立健全反腐败工作联席会议制度，形成了查办案件的整体合力。四年来，全区各级纪检监察组织立案查处各类违纪违法案件81件，其中，万元以上大案16件，涉及科级以上党员干部要案12件；给予党纪、政纪处分81人,其中，开除党籍5人，留党察看 2人，开除公职2人，移送司法机关追究刑事责任6人。通过查办案件，为国家集体挽回经济损失800多万元。

    第二，重视和加强信访举报工作。四年来，全区各级纪检监察组织共受理信访举报1199件，办结1199件。通过实行“署实名举报答复制”、“信访结果公示制”、“双向承诺制”、“吸取群众代表共同参与调查制”、“公开听证制”等信访工作制度，有效化解了矛盾，维护了全区改革发展稳定的大局。

    第三，认真抓好案件审理工作。严格按照审理“二十字”方针审理案件，实行查、审分离，在全区推行基层纪委查办案件由区纪委直审制度。案件审理率、审结率、直审率均达100%，案卷优质率达95%。

    关键词3：新进展

    第一，深入开展专项治理。一是认真治理中小学乱收费。会同教育等部门，查处违规收费案件6起，清退乱收费 32.6万元，对9名相关责任人进行了通报批评，对1人给予行政警告处分；二是大力整治医药购销不正之风。与卫生、公安、工商等部门开展联合执法行动，取缔非法医疗诊所和药店40余家，收缴违规经营的药品器械价值45万余元；三是规范公路执法行为。督促交通局规范执法和收费行为，公示执法收费标准，每月公布处罚情况，接受社会监督，杜绝了执法中自由裁量权过大的问题；四是切实减轻农民负担。2004年1月1日起，率先在全省免征农业税及附加，对农民实行零税赋，一次性减轻农民负担145万元。加强对农村税费改革、涉农收费等的监督，实现了农民零负担，各项农业补贴全部按要求到位。

    第二，大力优化经济环境。一是深入开展民主评议政风行风活动。2005年，在全区34个部门中开展了政风行风评议活动，聘请12名政风行风监督员，组织召开了社会各界人士参加的多个座谈会，受理投诉10件，办结10件，发出整改通知7份。做到纠、评、建相结合，促进了被评单位干部作风的进一步好转；二是支持和监督企业改制工作。针对7家单位改制，加大监督检查力度，督促2名干部缴清了拖欠改制单位达10余年之久的15万元公款，为企业改制的顺利进行提供了有力保证；三是积极开展行政效能监察。相继出台了《行政效能监察投诉受理制度》、《行政效能责任追究制度》等制度，采取实地走访、问卷调查、专项检查等多种形式，开展效能监察，促进了各单位行政效能的提升。2004年和2005年，共受理效能投诉20件，办结20件。
 
    第三，切实加强执法监察。围绕中央、省、市、区重大决策、措施的贯彻落实，认真开展执法监察。一是对征地补偿安置情况进行监督检查。督促各村将拆迁补偿情况“三榜”上墙，严格按标准及时补偿到位；二是开展民政资金、社保资金管理使用的监督检查。针对代领现象多等问题，提出了整改意见，保证了专款专用；三是整治企业违法排污问题。与环保局等部门一起开展联合行动，对6家企业下达整改通知，对11家企业下达关停决定，对产生大气污染的4家砖厂实行了定向爆破；四是开展基层财务执法检查。与审计、财政、人事等单位开展联合检查，对个别违反财经纪律的单位作出了处罚决定，并建议区委、区政府进一步规范乡、镇、街道干部的福利补贴标准。

    关键词4：新局面

    第一，推行“三公开”。政务公开工作通过几年来的抓提质、抓延伸，从初始走向成熟，从模仿走向创新，从歧义走向认同，取得了明显成效。我区连续三年被评为全市政务公开工作先进，2005年又荣获全省先进。目前，24个单位进驻区政务服务中心，提供咨询、收费、办证和投诉等“一条龙”服务。 9个街道、乡、镇都建立了高标准的政务服务大厅，方便了人民群众，提高了办事效率。村务公开工作制度进一步规范，村民群众关心的热点、重点、难点问题得到及时公开；厂务公开得到普遍推行。

    第二，建立健全监督机制。区纪委、监察局充分发挥组织协调作用，积极整合监督资源，与各职能部门紧密配合，抓住“人、财、物”等关键环节，不断建立健全监督机制。一是对领导干部全程监督。任前开展廉政谈话，任中进行廉政测评，任后开展离任审计。四年来，对28个项目进行了审计，收缴税费和违规金额157.8万元；二是严格实行建设工程招投标制度。制订了《雨花区建设工程招投标手册》，实行专家评标和合理低价中标原则。全区工程招投标项目237项，节约资金33693万余元；三是实行政府采购制度。在全市率先采取政府采购监管与执行相分离的管理模式，进一步规范政府采购行为。在网上发布招标信息，延伸政府采购层面，扩充了工程类、服务类等采购项目。四年来，政府采购金额24562万元，节约资金3641万元。

    第三，推进三项改革。一是推进财政管理制度改革。54个区直单位全部纳入区会计核算中心集中核算，推行“收费统一管理、财务统一核算”的做法，非税收入全面实现“收支两条线”管理。黎托乡、圭塘街道还将这一做法向村级延伸，实行村账委托乡（街）代管；二是开展行政审批制度改革。削减审批事项37项，减少审批环节，逐步建立起公开、公正、高效的审批体制；三是加快干部人事制度改革。推行党政干部民主推荐、竞争上岗、任前公示、交流、轮岗等做法，对12名推荐人选实行了全委会票决制，公开、平等、竞争、择优的用人机制逐步健全。