浏阳市:构建防腐体系,实现经济社会全面协调发展
来源: 先锋潮网站编辑

    今后五年工作任务:

    关键词1:提升水平

    围绕贯彻落实科学发展观积极开展监督检查。加强对党的路线、方针、政策和国家法律法规以及市委、市政府重大决策贯彻落实情况的监督检查,突出抓好“三农”工作、节约能源资源、保护生态环境等一系列重大举措的落实,进一步强化执行力,确保政令畅通。建立健全科学的政绩评价机制,支持和保护各级领导干部按照科学发展观的要求谋划发展、勇于实践的积极性,坚决反对各种“形象工程”、“政绩工程”,坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为,坚决纠正讲排场、比阔气等不良风气。

    大力优化经济发展环境。切实加强机关效能建设,完善各项制度,提高办事效率。改进和完善行政审批方式,规范审批事项办理时限、收费等工作流程。以优质高效为重点,着力优化投资环境;以贯彻《行政许可法》为重点,着力优化政务环境;以公正执法为重点,着力优化法制环境;以诚实守信为重点,着力优化诚信环境。加大对涉企行政执法行为的监督力度,严厉查处以权谋私、“索拿卡要”等缓作为、不作为、乱作为行为,对屡查屡犯的相关责任人员要挪“位子”、摘“帽子”、砸“饭碗”。

    努力构建清廉和谐新农村。巩固先进性教育活动成果,加强对农村党员干部党性党风党纪教育,增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识。切实加强对农村综合改革、新型农村合作医疗及各项支农、惠农政策落实情况的监管。围绕社会主义新农村建设,研究制定加强农村基层党风廉政建设的具体工作意见。健全乡村干部监督管理机制,完善基层站所管理制度。推行村级干部述职述廉制度,强化对村级组织的民主监督。进一步创新村务公开形式,丰富公开内容,确保公开落到实处。深入清理规范乡村财务,继续推行村帐乡代管,切实加强对农村集体资金、资产、资源的管理。

    关键词2:履行职能

    认真落实党风廉政建设责任制。针对责任制实施过程中遇到的问题,研究制定实施细则和配套规定,增强责任制的有效性和可操作性。加强监督检查,严格实行责任追究,将考核结果作为奖惩任用领导干部的重要依据。各级党政领导班子和领导干部要进一步增强责任意识,按照党风廉政建设责任制的规定,认真履行职责,坚持把落实党风廉政建设责任制与经济、文化、社会建设等各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。

    切实抓好领导干部廉洁自律工作。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。严肃查处领导干部参与赌博、利用婚丧寿庆事宜借机敛财和违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的行为。认真落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。加强国家工作人员出国(境)管理,认真解决以各种名义进行公款旅游的问题。开展对公务接待、公务用车、修建楼堂馆所等问题的经常性监督。

    深入推进查办违纪违法案件工作。积极拓宽案源,继续发挥信访主渠道作用,提倡和鼓励实名举报,注意从离任审计、专项检查等途径发现和挖掘案源线索。进一步明确办案重点,严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、贪污贿赂的案件以及严重损害群众利益的违纪违法案件。加强与其他执纪执法机关的协调配合,优化办案机制,形成整体合力,不断提高办案能力和水平。慎重使用和正确使用“两规”、“两指”措施,把依纪依法办案的要求贯穿于立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。要正确处理惩治腐败与发展稳定的关系,把改革探索中出现的新问题与违法犯罪区别开来,把创新实践中产生的新事物与违纪违规区别开来,不让改革创新者担惊受怕,不让违法乱纪者蒙混过关,保护改革者、支持正义者、帮助失误者、教育违纪者、严惩腐败者、追究诬告者。

    努力解决群众关注的热点难点问题。全面落实义务教育 “一费制”、“两免一补”及高中“三限”政策,严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费的行为,切实解决“上学难”问题。深化医务公开,认真清理整顿医药购销和医疗服务中收受红包、回扣以及乱加价、乱收费现象,努力推行医药分开,逐步改变“以药养医”现状,着力解决“看病贵”问题。继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁中损害群众利益以及拖欠建设工程款和农民工工资问题。认真开展治理商业贿赂专项工作,坚决纠正不正当交易行为,维护正常的市场经济秩序。创新安全监管模式,加强对安全生产的监督检查,坚决查处重大事故背后的腐败问题。

    关键词3:构建体系

    强化教育功能,弘扬廉政文化,切实筑牢“不愿腐败”的思想防线。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,在形成合力上下功夫。不断创新教育方式,增强教育的计划性、针对性和有效性。深化主题教育活动,认真开展反腐倡廉形势教育。要把看得见、摸得着的身边人、身边事作为鲜活教材,认真搞好正反典型教育;大力开展理想信念教育和勤政廉政教育,突出抓好“三个代表”重要思想、“两个务必”和“八荣八耻”的学习贯彻;不断深化党纪政纪条规学习教育,重点开展党章学习。要进一步拓宽教育的社会覆盖面,大力推进廉政文化建设,让廉洁理念深入家庭、社区、学校、企业和农村,营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。

    完善治本措施,推进源头治理,努力构建“不能腐败”的制度体系。对现有制度进行梳理、修订和完善,增强制度的规范性、约束性和可操作性,逐步形成具有浏阳特色的反腐倡廉制度体系。加快干部人事制度改革步伐,完善任职资格认证、民主推荐、竞争上岗、干部考核评价等制度,努力构建公平公正的选人用人机制;认真落实干部任用征求纪委意见的有关规定,防止带病上岗、带病提拔现象发生。深化财政管理体制改革,完善部门预算,推行国库集中支付,实行政府采购“采管分离”。 理顺分配关系,认真清理、规范政策外补贴,结合公务员工资制度改革,积极稳妥推进党政机关福利待遇和公务消费改革,解决不同部门公务员之间收入差距较大和公务消费方面存在的问题,继续探索经济学治腐可行性途径。完善和规范要素市场,重点抓好有形建筑市场、土地出让市场、产权交易市场和政府采购市场的规范、完善和监督,形成公平竞争的市场机制,杜绝“暗箱”操作和权钱交易行为。

    健全监督机制,强化制约作用,逐步形成“不敢腐败”的权力运行机制。整合各类监督资源,充分发挥党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督、群众监督的威力,加强对各级干部特别是领导干部依法行使权力的监督。深化党内监督,严格执行民主集中制,坚持重大决策出台、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用上的民主决策;认真落实任前廉政谈话、诫勉谈话等制度。加强审计监督,坚持“逢离必审”,加大“任中审计”力度,并在干部管理使用中充分运用好审计结果。充分发挥人大代表、政协委员、民主党派及党风政纪监督员的作用。支持新闻单位有效开展舆论监督,加大对违纪违法事件的曝光力度。深化党务、政务、厂务公开,积极推行电子政务,全面推行医院、学校等公用事业单位办事公开,进一步完善政务服务中心功能,不断提高权力运行的透明度。

    关键词4:提升能力

    加强作风建设,树立良好形象。按照“八个坚持、八个反对”的要求,以主题教育为载体,切实抓好思想作风、领导作风和工作作风建设,努力打造一支特别能战斗、特别被信任、特别受欢迎、特别经锤炼的高素质纪检监察干部队伍。以更加求真务实、更加贴紧实际、更加注重实效、更加奋发有为的精神状态,进一步健全管理制度和监督制约机制,规范工作程序,严肃工作纪律,推动反腐倡廉各项工作任务落到实处,切实做到为民、务实、清廉,树立可亲、可信、可敬的纪检监察干部形象。

    加强能力建设,提高工作水平。建立长效学习机制,完善学习制度和考评办法,进一步加强对纪检监察干部的教育培训和实践锻炼,不断提高纪检监察机关适应社会主义市场经济体制要求的能力,对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力,依法执纪、依法办案的能力,发展党内民主、维护党员权利的能力,协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。

    加强组织建设,激发队伍活力。加强纪委领导班子建设,认真贯彻民主集中制,健全领导班子议事规则和重大事项决策程序,提高决策水平和领导能力。加强自我监督,主动接受党组织、人民群众和舆论等各方面的监督。改革完善纪检工作体制,对派驻机构实行统一管理工作进行积极探索。进一步加强对基层纪检监察组织的指导,逐步提高基层组织的整体工作水平。加大纪检监察干部的培养和交流力度,不断优化队伍结构,激发干部队伍活力。

编辑:张维  责任编辑:何仲文

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