| 提问：这次党章修改工作的突出特点是什么? 提问人：游客 提问时间：2007-11-15 10:51:00 |
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这次党章修改工作的突出特点是什么? |
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| 这次党章修改工作的一个显著特点，就是充分发扬党内民主、集中全党智慧。这既体现在过程上，也体现在结果上。从党章修改工作过程看：
——中央关于党的十七大对党章进行适当修改的决定，是认真研究许多地方和部门的建议后作出的。党的十七大筹备工作开始时，党中央于2006年底发出通知，专门对党的十七大报告议题征求各地区各部门的意见。许多地方和部门在向中央的报告中，建议党的十七大根据党的理论创新和实践发展、根据形势的发展变化和推进党的工作、加强党的建设的需要对党章作适当修改。对这一建议，中央责成中央有关部门进行认真研究。在此基础上，胡锦涛同志于2007年3月10日召开座谈会，听取中央有关部门主要负责同志的意见，与会同志都赞成对党章作适当修改。3月22日、23日，中央政治局常委会、中央政治局先后讨论了各方面意见，决定对党章进行适当修改，并成立党章修改小组。
——党章修正案的修改内容，是根据各级党组织和广大党员的意见确定的。党章修改工作启动后，中央发出通知，专门就党的十七大党章修改工作向各地区各部门征求意见。各地区各部门向中央提交了关于党的十七大党章修改工作的意见和建议的专题报告。许多单位在向中央提交的专题报告中认为，中央上次对党的十七大报告议题征求意见，这次又就党的十七大党章修改工作征求意见，体现了中央重大决策坚持发扬党内民主、集中全党智慧的领导风格。经过整理，各地区各部门共提出修改意见1603条，其中，原则性意见378条，对总纲的修改意见628条，对条文部分的修改意见597条，除去重复意见，共有116条实质性修改意见。同时还收集了党的十六大以来党员群众对党章修改的建议。党章修改小组在认真研究各方面意见和建议的基础上，形成了党章修改方案，采纳和体现了116条实质性修改意见中的72条。中央政治局常委会和中央政治局先后对党章修改方案进行了讨论，形成了党章修正案征求意见稿。
——党章修正案的修改和完善，是根据各地区各部门意见进行的。7月11日，中央将党章修正案征求意见稿印发各地区各部门和党的十六大代表、党的十七大代表征求意见。同时，胡锦涛同志亲自主持召开了7个座谈会，当面听取各省区市、军队各大单位主要负责同志的意见。各地区各部门在向中央的报告中充分肯定党章修正案，同时也提出了一些修改意见。这次共提出311条修改意见，除去重复意见，共有199条修改意见。根据反馈的意见，党章修改小组对党章修正案征求意见稿进行了认真修改和完善，修改了21处，涵盖了30多条、60多个单位的意见。中央政治局常委会、中央政治局再次讨论后，提交党的十六届七中全会讨论。七中全会讨论时提出40条修改意见，作了3处修改，形成了提交党的十七大审议的党章修正案。
——党章修正案的最后确定，是党的十七大全体代表充分讨论之后完成的。党的十七大期间，各代表团对党章修正案进行认真讨论，提出了117条修改意见。大会主席团综合考虑这些意见，作了最后修改。10月21日，大会全体会议一致通过了党章修正案，并作出专门决议。
党章修改工作坚持群众路线、充分发扬民主的特点，还体现在党章修改工作的结果上，即充分吸收和体现各级党组织和广大党员的意见和建议。
在党章修改工作的上述四个环节中，各地区各部门党组织、党的十六大代表、党的十七大代表和党员群众提出的修改意见和建议共计2000多条，主要集中在以下四个方面：一是把科学发展观写入党章；二是把构建社会主义和谐社会写入党章；三是把建设社会主义新农村、建设创新型国家、推动建设和谐世界等重大战略部署，以及全面推进中国特色社会主义事业的其他重要创新思想和创新举措写入党章；四是把加强党的执政能力建设和先进性建设以及发展党内民主、加强制度建设、加强作风建设和反腐败工作的新要求等内容写入党章，并根据新的形势和任务对党员和党员干部提出更高要求。这些意见和建议，大多数已被采纳或得到体现。
当然，这次党章修改工作确定了适当修改的原则，因此对各地区各部门的意见不可能全部采纳。一些没有被直接采纳的意见，大体分四种情况：第一，有些意见已经体现在其他修改处。比如，党章规定实行党代会代表任期制，将来必然要制定代表任期制的具体规定，这就涵盖了建立代表大会代表提案制度、代表提议处理和回复机制等意见。第二，有些意见涉及的工作内容，因为实践经验还不丰富，党章作出具体规定的条件还不成熟。比如，地方各级纪委是否都要向同级党和国家机关派驻纪检组或纪检员，目前还在论证、探索中，不宜作统一规定。第三，有些具体意见可以通过其他党内文件、法规来体现。比如，有些单位要求将地方党委决定重大问题票决制写入党章，但票决制只是表决方式的一种，也不是所有重大问题都需要票决，还是留待具体党内法规去规定比较好。第四，有些意见针对党章某一部分提出，而在党章的另外部分已经有所体现，只是角度和侧重点有所不同。
总起来说，这次党章修改工作是发展党内民主的一次生动实践，党章修正案是全党意见的反映和全党智慧的结晶。
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