| 提问：怎样理解党章修正案关于提出党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员候选人要广泛征求党员和群众的意见的规定? 提问人：游客 提问时间：2007-11-16 10:21:00 |
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怎样理解党章修正案关于提出党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员候选人要广泛征求党员和群众的意见的规定? |
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| 党章修正案第二十九条第二款作出了提出党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员候选人要广泛征求党员和群众的意见的规定。这是积极推进党内民主建设的有效措施，是进一步推进党内基层民主的重要途径，也是对基层党组织创造的成功经验的肯定和运用。
党的十六大提出要改革和完善党内选举制度、党的十六届四中全会提出要逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围后，许多地方积极开展试点。试点的主要做法之一，就是采用由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，提出党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员候选人，改进候选人提名方式。试点工作取得了初步成效，主要是：扩大了基层党组织领导班子成员候选人提名中的民主，进一步落实了党员权利，激发了党员群众的政治热情；改进了候选人提名方式，提高了基层党组织领导班子的整体素质；探索了改革和完善党内选举制度的新做法，积累了新的经验。在前不久结束的乡镇党委集中换届中，各地根据中央的统一部署和要求，抓住提名、考察、决定和选举等关键环节，把扩大党内民主贯穿于换届的全过程，为党的基层组织建设增添了新的生机与活力。党的基层组织选举办法进一步完善，候选人提名方式进一步改进，党员参与党内事务的积极性主动性进一步增强，党的基层组织领导班子的整体素质进一步提高。实践表明，扩大基层党组织领导班子成员候选人提名中的民主，改进候选人提名制度和选举方式，是进一步扩大党内基层民主、改革和完善党内选举制度、加强基层党组织建设的一项重要举措。
在总结各地经验的基础上，党章修正案作了相应修改。党的十七大报告明确提出：“改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。”学习贯彻党章修正案和党的十七大报告精神，总结运用各地创造的实践经验，进一步做好基层党组织领导班子成员候选人提名工作，积极推进党内基层民主，对于落实党员、群众的民主权利，扩大基层党组织领导班子候选人提名中的民主，对于拓宽选人用人视野，加强党的基层组织领导班子建设，对于增强基层党组织对广大党员、群众的凝聚力，发挥党内基层民主对基层民主的示范和带动作用，都具有重要意义。
发展党内民主是我们党的一贯追求，重视党内民主建设是我们党的优良传统。发展党内基层民主，是继续积极推进党内民主建设的基础工程，是发展社会主义民主政治的重要任务。从基层党组织的地位和作用来看，党的基层组织是党的组织体系中的基础层级，是党的全部工作和战斗力的基础，是党执政的组织基础。推进党内民主建设，必须夯实党内基层民主这个基础。从党员行使民主权利的载体来看，党的基层组织是党员参与党内事务、行使民主权利的基本单位。保障党员民主权利，必须从发展党内基层民主做起。从党的基层组织建设和党员队伍建设的需要来看，巩固先进性教育活动成果，进一步加强党的基层组织建设，保持党员队伍先进性，需要通过发展党内基层民主来注入新的动力，增强创新活力。近年来，各地在发展党内基层民主方面积累了丰富经验，广大党员和群众对发展党内基层民主有着热切期盼。
扩大基层党组织领导班子成员候选人提名中的民主，是改进选人用人方式、推进党内基层民主的有效措施。基层党组织领导班子成员候选人提名，是基层党组织选举工作的关键环节。如果在候选人提名环节能够广泛征求党员和群众的意见，就可以进一步落实党员、群众的民主权利，激发党员、群众的政治热情，提高基层党组织领导班子的整体素质。如果在候选人提名环节发扬民主、走群众路线不够，基层党组织领导班子就得不到党员、群众公认，就会直接影响基层党组织的凝聚力和战斗力。
根据一些地方的实践经验，扩大基层党组织领导班子成员候选人提名中的民主，需要重点解决两个方面的问题：一方面，要防止和纠正候选人提名由个人或少数人说了算的现象；另一方面，要防止和纠正“拉票”现象。为此，在基层党组织领导班子成员候选人提名时，应当普遍采取党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，广泛征求党员和群众的意见，及时公布基层党组织领导班子成员任职资格条件，公开选举工作程序，公示候选人预备人选，以充分体现德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，不断提高选人用人公信度，努力实现组织满意、党员认可、群众公认的统一。
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