| 提问：为什么把“坚持标本兼治、综合治理……”的要求写入党章? 提问人：游客 提问时间：2007-11-16 9:39:00 |
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为什么把“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系”的要求写入党章? |
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| 党章修正案增写了党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系的内容。这是我们党对共产党执政规律和反腐倡廉建设规律认识的深化，是我们党探索中国特色反腐倡廉道路的重要成果。在党章中充分肯定这一成果，对今后的反腐倡廉建设具有重要的指导意义。
坚持方针、构建体系，体现了反腐倡廉建设继承和创新的统一。我们党反腐倡廉的指导方针，是根据形势的发展不断充实完善的。20世纪90年代初，面对消极腐败现象蔓延的势头，党中央提出了加大反腐败工作力度、坚决惩治腐败的要求，把工作侧重点放在遏制上。在经过多年治理并取得明显成效的基础上，党的十五大期间提出要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。党的十六大以后，我们党适时提出要坚持标本兼治、综合
治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，并颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，以通过教育、完善制度、强化监督，建立健全拒腐防变教育的长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。这是对改革开放以来我们党反腐倡廉实践经验的总结，体现了与时俱进的精神。
坚持方针、构建体系，体现了反腐倡廉建设惩治和预防的统一。反对腐败必须从严。我们要坚决查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，决不留情、决不手软。但从长远来看，反腐倡廉既要抓好惩治，更要注重预防。要多管齐下，通过深化改革、创新体制，规范权力运行，把反腐倡廉寓于各项重要政策和措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。坚持方针、构建体系的要求，体现了在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，进一步加大从源头上防治腐败的精神。
坚持方针、构建体系，体现了反腐倡廉建设长期性和阶段性的统一。现在，腐败现象在一些领域仍然易发多发，反腐倡廉的形势仍然严峻。面对艰巨繁重的任务，必须要有长期的战略性考虑。同时，又必须根据不同时期、不同情况采取相应的阶段性对策，突出重点，对症下药，才能取得事半功倍的效果。坚持方针、构建体系，既适应了反腐倡廉建设的长期性特点，又为阶段性目标的实现提供了具体思路和办法。
坚持方针、构建体系，涉及反腐倡廉建设的方方面面。必须按照党章和党的十七大报告的要求，共同努力，总体考虑，整体推进，形成合力。
第一，要抓拒腐防变思想教育。要加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。引导党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，深刻认识社会主义初级阶段基本国情，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚持正确政治方向，不断提高政治鉴别力和政治敏感性，与党中央保持高度一致。要严格遵守党的纪律，模范遵守国家法律。要树立正确的权力观，牢记我们的权力是人民赋予的，决不能用来谋取私利。同时要大力开展廉政文化建设，以增强全社会的反腐倡廉意识。
第二，要抓反腐倡廉制度建设。加强制度建设是从源头上防治腐败的重要途径。这些年来，相继制定了一批反腐倡廉法规制度。据中央纪委统计，改革开放以来，全国省(部)级以上机关共制定党风廉政方面的法律法规及其他规范性文件3000多项，其中中央纪委、监察部制定了200多项。党的十六大以来，中央制定和修订了一系列重大法规制度，比如，《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等。还颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了要制定实施的118项制度。要继续以改革的精神切实加强以党章为核心的党内法规制度建设，加强国家廉政立法，努力形成反腐倡廉的制度体系。
第三，要抓权力的制约和监督。一是要加强对权力的制约。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，建：立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，努力形成不同性质的权力既相互制约、相互把关，又分工负责、相互协调的权力结构，做到决策更加科学、执行更加高效、监督更加有力，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。二是要加强对权力的监督。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督。进一步加强和改进巡视工作，完善纪检监察机构的统一管理。加强党内监督、民主监督和法律监督，发挥好舆论监督作用，拓宽监督渠道，增强监督合力和实效。三是要进一步推行党务公开和政务公开、厂务公开、村务公开以及各项办事公开制度，让权力在阳光下运行。
第四，要抓体制和制度的改革。改革是从源头上防治腐败的重要途径。要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，继续推进干部人事制度、司法体制、行政管理体制、财政管理制度、金融体制、投资体制、国有资产经营体制等的改革。按照公平、公正、公开的原则，加快推进公共资源交易市场建设。针对工程建设、土地管理、产权交易、政府采购等领域腐败现象产生的原因，采取防治措施，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用。规范党政机关领导干部及国有企业事业单位领导人员职务消费行为，做好公务接待和差旅费管理改革工作，等等。只有搞好体制改革，才能对腐败起到釜底抽薪的作用。
第五，要抓坚决惩治腐败的工作。坚决查办案件，既是惩治腐败的重要手段，也是预防腐败的重要条件。惩治腐败这一手任何时候都不能放松。要坚决查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，坚决查办官商勾结、权钱交易、权色交易的案件。查办商业贿赂案件，既要依法惩处受贿行为，也要加大依法惩处行贿行为的力度。对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！
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