| 提问：为什么要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系? 提问人：游客 提问时间：2007-8-18 19:42:00 |
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为什么要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系?
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| 胡锦涛同志在讲话中强调了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的问题。我们必须贯彻落实。
党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。在革命、建设、改革的各个历史时期，我们党始终高度重视反腐倡廉工作，作出了一系列重大决策和部署，取得了明显成效，促进了党的建设和政权建设。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，强调做好反腐倡廉工作的极端重要性；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
必须认识到，惩治和预防是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。对腐败分子进行严厉惩处，是完全必要的，非如此不足以威慑腐败分子。因此，要在惩治和预防腐败体系中充分发挥惩治的重要作用。但是，惩处不是目的，开展反腐败斗争最终是为了消除已经产生的腐败现象和避免产生新的腐败，以保持党员干部队伍的纯洁性。加大预防腐败的工作力度，决不是要放松惩治腐败的工作。不仅不能放松，而且要继续抓得紧而又紧。进行有效预防本身就要求实行严肃惩治，而实行严肃惩治本身又有利于进行有效预防。因此，在坚决惩治腐败、对腐败现象和腐败分子保持高压态势的同时，必须注重预防，注重治本，这是当前反腐败的要策。
教育是基础。坚持惩防并举、注重预防，就要立足教育。要抓住树立正确的权力观这个关键，增强教育的针对性和有效性。一些党员干部以权谋私、大搞权钱交易，最终堕落成为腐败分子，归根结底就是权力观上出了问题。因此，要把教育作为基础，在加强教育上下功夫，使党员干部坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，自觉拒腐防变，带头廉洁自律。
制度是保证。坚持惩防并举、注重预防，就要健全制度。要形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，从制度上保证党员干部廉洁从政。要注意积极拓宽从源头上防治腐败的领域，不断创新和完善各项制度建设。要继续在完善制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用。
监督是关键。坚持惩防并举、注重预防，就要强化监督。没有监督的权力，终究会导致权力失控、决策失误和行为失范。监督加强了，就可以使我们的党员干部不犯错误或少犯错误。必须继续在强化监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。要综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，发挥综合威力，将监督贯彻于权力运行的始终。
坚持教育、制度、监督三者并重和相互促进，才能形成严密的惩治和预防腐败体系。要正确处理预防和惩治的关系，坚定不移地惩治腐败；进一步加强思想道德教育和法纪教育，增强广大党员、干部反腐倡廉的自觉性；建立健全反腐倡廉法规制度体系，为反腐倡廉工作提供有效的制度保证；加强对权力运行的制约和监督，规范权力的正确行使；以改革统揽预防腐败的各项工作，通过深化改革、创新体制，从源头上预防和解决腐败问题。
2005年，中共中央印发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作任务和基本要求，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。《实施纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，科学总结了我们党反腐倡廉工作的基本经验，根据社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作的特点和规律，明确了惩治和预防腐败体系建设的指导思想、主要目标和工作原则，提出了有效反对和防止腐败的一系列措施和办法。《实施纲要》强调教育、制度、监督并重，统一于惩治和预防腐败体系之中，发挥整体效能；强调坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应；强调用发展的思路和改革的办法治理腐败，注重反腐倡廉体制机制制度创新。《实施纲要》体现了标本兼治、注重治本，加大预防腐败工作力度的精神，反映了新形势下做好反腐倡廉工作的客观要求。进一步加大预防腐败的工作力度，必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政；继续在完善制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用；继续在强化监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。必须以改革统揽预防腐败的各项工作，通过深化改革、创新体制，从源头上预防和解决腐败问题。
（党建读物出版社《党的先进性建设的纲领性文献——胡锦涛“六三〇”重要讲话学习问答》）
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