| 提问：如何优化领导班子素质结构？ 提问人：游客 提问时间：2007-8-20 8:35:00 |
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如何优化领导班子素质结构？
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| 领导班子素质结构，是影响领导班子整体功能与合力的重要因素。优化领导班子素质结构，对于提高领导班子领导水平和执政水平具有十分重要的作用。近年来，各级领导班子结构得到较大改善，整体素质明显提高。但随着形势任务的变化和时间的推移，一些领导班子结构不合理的问题又显现出来。党的十六届四中全会《决定》着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化和应对国内外激烈竞争的需要，提出要“优化领导班子素质结构，形成合理的年龄梯次配备”。贯彻落实《决定》的要求，根据中共中央批准的《2004-2008年全国党政领导班子建设规划纲要》精神，进一步优化领导班子素质结构，应重点抓好三方面的工作：第一，进一步改善领导班子知识和专业结构。围绕加强领导班子能力建设，大力选拔政治素质好、熟悉国情、了解世界、能够处理复杂问题、具有艰苦创业精神、具备较强领导能力的高知识层次领导人才，努力提高领导班子成员的知识层次和专业水平。在学历方面，选拔领导干部一般应当具有大学专科以上文化程度，地(厅)、司(局)级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。在专业配备上，要实行优化组合。党委领导班子中不仅要有熟悉党务、意识形态、纪检、政法、统战等工作的干部，也要有熟悉宏观经济管理和政府工作的干部；政府领导班子中要注意选拔熟悉经济管理、财政金融、外经外贸、法律、城市建设管理和信息科技知识的领导干部；地方党政领导班子成员之间要适当增加交叉任职；部门领导班子中要适当增加有地方领导工作经验的干部。要进一步开阔视野，拓宽选人渠道，注意从国有和国有控股企业、高等院校、科研院所以及其他经济社会组织中，选拔符合条件的优秀管理人员担任党政领导职务。选拔领导干部不仅要看文凭、专业，更要看实际工作能力和水平，看与领导经验相关的工作经历。对那些通过刻苦自学、长期积累、确有真才实学，政治素质和业务能力达到相应岗位要求的干部也要及时选拔进各级领导班子。同时，要重视领导班子成员的气质和性格特点，搞好协调配备，取长补短，真正做到领导班子专业配套、知识相长、气质互补、分工合理。
第二，努力形成领导班子合理的年龄梯次配备。年龄结构是否科学合理，直接关系到领导班子能否增强活力和保持工作的连续性，关系到能否建立和完善领导干部正常的新老交替机制。中央要求，到下次换届时，中央、国家机关部委和省级地方党政领导班子，市地、县级地方党政领导班子要分别保持以55岁左右、50岁左右和50岁以下干部为主体的梯次配备。其中，中央、国家机关各部委领导班子中45岁左右的干部至少要有1名；省级地方党政领导班子中50岁以下的干部要有4-5名，45岁左右的干部至少要有2名；市地级地方党政领导班子中45岁以下的干部要有3-4名，40岁左右的干部至少要有2名；县级地方党政领导班子中35岁以下的干部至少要有2名。实现这些目标要求，一方面，要积极发现和大胆选拔优秀年轻干部进领导班子。领导班子调整，要优先选拔优秀年轻干部；本地、本部门没有合适人选的，可以通过交流解决；对特别优秀、有发展潜力的，要大胆破格提拔重用。在选拔优秀年轻干部的同时，要防止在年龄上“一刀切”，简单地搞年龄层层递减。要注意选拔不同年龄层次的干部，特别是基层工作经验和领导经验比较丰富的干部，调动各个年龄段干部的积极性。
第三，合理配备女干部、少数民族干部和非中共党员干部。培养选拔女干部、少数民族干部和非中共党员干部，是一项政治性、政策性很强的工作，对于推进社会主义政治文明，加强民主政治建设，维护祖国统一和实现各民族共同繁荣发展，具有重大意义。按照中央提出的目标要求，省(区、市)、市(地、州、盟)党委、人大、政府、政协领导班子，县级地方党政领导班子，应至少各配备1名女干部；中央、国家机关部委和地方各级党政工作部门领导班子中女干部的数量应有所增加，担任地方各级党政正职的女干部要有一定数量。民族自治地方党政领导班子，要按照民族区域自治法和有关文件规定，配备少数民族干部；非民族自治地方的少数民族聚居地区党政领导班子，应根据实际需要选配少数民族干部；少数民族人口较多的少数民族散杂居地区，其党政领导班子也要注意选配少数民族干部。省级政府、副省级城市和其他省会城市政府领导班子要配备非中共党员干部，市地级政府领导班子一般应配备非中共党员干部，有条件的县级政府领导班子也应配备非中共党员干部；各级审判、检察机关和知识分子集中或与群众利益密切相关的市地级以上政府工作部门领导班子，应适当配备非中共党员干部。选拔女干部、少数民族干部和非中共党员干部，既要解放思想，加大工作力度，又要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，特别是要严格把好政治关。选拔少数民族干部，要把具备马克思主义的民族观、宗教观，自觉维护祖国统一和民族团结，坚决反对民族分裂作为重要条件；选拔非中共党员干部，要把自觉坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚决拥护中国共产党的领导作为重要条件。要着眼于领导班子建设的长远需要，结合女干部、少数民族干部和非中共党员干部各自的特点和成长规律，切实加强基层和后备干部队伍建设，为做好选拔配备工作打下坚实的基础。
“一把手”在领导班子中处于核心地位，发挥关键作用。选准配强各级党政“一把手”，是领导班子优化结构，提高能力的重要方面。选配党政“一把手”，必须坚持高标准、严要求。党政“一把手”必须具备领导干部的基本素质，应当是政治上强、民主作风好、能够驾驭全局、群众威信高、廉洁自律、善于抓班子带队伍的优秀干部。要注重选拔既懂党务工作又懂经济工作的复合型领导人才，选拔经过多个岗位锻炼、经历和经验比较丰富的干部。要搞好党委、政府领导班子正职的合理搭配，从岗位职责的要求出发，实现优势互补。要加强对“一把手”的教育、管理和监督，全面提高综合素质。对“一把手”拟任人选要早压担子，重点培养，为其尽快成长创造条件。
要辩证地认识和把握干部选拔任用和领导班子配备中的政策问题。其一，优化领导班子结构，要以增强整体功能、充分发挥班子合力为目标，不能为结构而结构，防止为达到年龄、性别、民族、党派等结构要求而降低标准，降格以求，影响功能。其二，不同地区、不同部门、不同层次领导班子的结构需要不尽相同，必须坚持实事求是的原则，根据本地区、本部门确定的经济社会发展战略和所承担的任务，突出重点，提出符合实际的要求，不能在具体政策规定上强求一律。其三，优化领导班子结构是一个动态的发展的过程，随着形势的发展变化和时间的推移，必须及时对领导班子素质结构提出新的要求，做出相应调整。
(党建读物出版社、学习出版社《党的十六届四中全会<决定>学习辅导百问》)
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