| 提问：如何适应新形势不断增强党的基层组织的战斗力？ 提问人：游客 提问时间：2007-8-20 8:36:00 |
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如何适应新形势不断增强党的基层组织的战斗力？
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| 党的十六届四中全会《决定》再次强调，要加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。这是我们党总结50多年的执政经验特别是改革开放以来基层党组织建设经验，着眼于不断提高党的领导水平和执政能力，对党的基层组织建设提出的一项长期而紧迫的任务。它是新时期深化党的基层组织建设规律性认识的重要成果，为在新世纪新阶段加强和改进党的基层组织建设指明了方向。
成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是党的基层组织的根本任务和重要职责，也是基层党组织凝聚力、战斗力的根本体现。这就要求党的基层组织切实承担起动员群众、组织群众、最广泛最充分地调动一切积极因素的职责，充分发挥宣传群众、教育群众、密切联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到贯彻“三个代表”重要思想的伟大实践中来，调动和凝聚到全面建设小康社会的历史任务上来，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量；要求党的基层组织坚决贯彻党的路线方针政策，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，围绕党的工作大局和本地区本单位的中心任务开展工作，把基层党组织的作用落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现好维护好发展好最广大人民的根本利益上来；要求党的基层组织坚持把“三个代表”重要思想落实到各项工作中去，落实到广大党员的行动中去，并以贯彻“三个代表”重要思想的实际成效作为检验基层党组织工作的根本标准。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是党的领导和执政的重要基础。“基础不牢，地动山摇”。根据不同历史时期的任务要求，高度重视并切实做好抓基层、打基础的工作，是我们党在革命、建设和改革中加强与改进自身建设的一条成功经验。改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来，我们党逐步形成了一整套在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下加强和改进党的基层组织建设的方针原则和政策措施，党的基层组织不断发展壮大，显示出强大的战斗力。但我们必须清醒地看到，党所处的地位和环境、党所承担的任务以及党的自身状况的重大变化，既给党的基层组织建设带来了新的活力，同时也提出了许多新课题、新挑战。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中，党的基层组织建设同新形势新任务不相适应的地方还相当不少，基层党员干部在思想上、组织上、作风上存在的不符合甚至违背党的先进性和人民利益的问题也相当不少，在加强党的基层组织建设方面需要研究的新情况、解决的新问题也相当不少。一些基层党组织软弱涣散、创造力凝聚力战斗力不强的问题仍然不同程度地存在。我们既要充分认识加强党的基层组织建设的重要性和紧迫性，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，适应新的形势和任务的要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把握时代特点，立足新的实践，根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众，充分发挥作用。
适应统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入这个总要求，加强农村基层党组织建设。要运用在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的成功经验，积极探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径，建立健全农村党的建设常抓不懈的工作机制。认真贯彻《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》，深入开展“三级联创”活动。正确处理村党支部与村委会的关系，提倡“两委”成员按照规定的程序交叉任职，探索建立村党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制。切实改进农村基层干部选拔任用方法，不断提高农村基层干部的政治思想素质和发展经济、服务群众的能力，进一步增强群众观点和政策观念，不断改进工作作风。农村基层党组织要坚决贯彻执行党在农村的基本政策，从当地的实际出发，积极带领农民群众深化农村改革，调整好农业结构，帮助农民增收减负，维护农村社会稳定，加快致富奔小康的步伐。适应深化经济体制改革和加快经济发展的要求，进一步加大国有(集体)企业党建工作力度。要始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，积极探索国有(集体)企业党组织发挥政治核心作用的具体途径和方法。按照“双向进入、交叉任职”的办法配备企业领导班子，形成企业党组织与公司法人治理结构相适应的领导体制。扎实做好停产、关闭、破产等国有企业党的工作，切实做到在这些单位党的组织不散、党员作用不减、党的工作不断。国有企业中的基层党组织必须围绕企业改革和生产经营开展工作，保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。要参与企业重大问题的决策，支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权，支持职工代表大会开展工作。特别是在企业改革和发展的关键任务上，在生产经营遇到困难时，党组织要主动发挥战斗堡垒作用。适应多种所有制经济相互促进、共同发展的要求，继续抓好在非公有制经济组织中壮大党的力量和建立党的组织的工作。在非公有制经济组织中开展党建工作，要理直气壮，工作要耐心细致。凡是已具备条件的非公有制经济组织，都应建立党组织。要进一步明确在非公有制经济组织中开展党建工作的目标、方针和原则，理顺非公有制经济组织中党组织的隶属关系，物色、培训||、储备一批素质和能力适合在这类企业工作的党员骨干力量。根据非公有制经济组织的特点，积极探索党组织的具体设置形式、活动内容、活动方式和工作方法，重点解决非公有制经济组织中党组织发挥政治核心作用、增强凝聚力的问题。非公有制经济组织中的党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。非公有制社会组织也要加大建立党组织工作的力度，并使建立起来的党组织充分发挥作用。适应城市社会管理和党员分布等方面出现的新变化，进一步加大城市社区党建工作力度。城市街道社区党组织要以服务群众为重点，围绕精神文明建设、群众思想政治工作、社会治安综合治理、社区服务、密切党同群众的联系、提高市民素质和城市文明程度等来积极开展党建工作，构建城市社区党建工作新格局。大力推广上海等一些地方“把支部建在楼宇上”的经验，进一步探索依托城市街道社区加强新的经济组织和社会组织党建工作的有效途径。
坚持不懈地抓好机关党建工作和学校、科研院所、文化团体等事业单位的党建工作，加快在社会团体、社会中介组织中建立党组织的步伐。基层党组织要把进一步加强和改进群众工作作为重点，增强服务意识，强化服务功能，努力做到上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为广大群众服务，切实把党的方针政策落实到基层。适应新的形势和任务的要求，进一步提高党员队伍的素质。要建立完善党的基层组织负责人的选配、培训和管理机制，注重党务干部队伍建设，不断提高他们的思想政治素质和业务水平。要按照中央的部署和要求，认真组织、开展好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，努力探索让广大党员长期受教育、永葆先进性的教育机制。积极探索新形势下党员管理的新机制、新方法，严格党的生活，督促党员履行义务，切实保障党员权利，关心爱护党员，充分发挥党员的先锋模范作用。建立健全党员队伍自我纯洁机制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。不断增强党的基层组织的战斗力，是一个需要各级党组织积极探索和努力实践的重要课题。既要坚持我们党长期形成的加强党的基层组织建设行之有效的好传统、好经验、好做法，又要以改革的精神研究新情况、解决新问题，改革和完善基层党组织的管理与活动方式，进一步研究、明确跨区域经济组织、非公有制经济组织、街道社区等基层党组织设置形式和组织关系管理问题，以及不同类型党的基层组织的职责等问题。坚持在实践中加强，在加强中不断探索新形式、新途径和新方法，使分布在全国各条战线、直接联系着社会各阶层群众的基层党组织，不仅能在平时改革、发展、稳定等工作中发挥积极作用，而且在遇到突发事件、面临各种政治风浪时也能显示出强大的战斗力。
(党建读物出版社、学习出版社《党的十六届四中全会<决定>学习辅导百问》)
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