| 提问：为什么加强党的执政能力建设必须坚持和健全民主集中制？ 提问人：游客 提问时间：2007-8-20 8:38:00 |
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为什么加强党的执政能力建设必须坚持和健全民主集中制？
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| 加强党的执政能力建设，是十六大提出的一项重大战略任务。党的十六届四中全会专门作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。我们党是执政党，党的各方面建设，最终都应该体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来，体现到完成党的执政使命上来。坚持和健全民主集中制，对加强党的执政能力建设具有重要意义。
第一，坚持和健全民主集中制，是关系党和国家命运的重大问题。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是党的根本组织原则和党内生活必须遵循的基本准则。我们党在长期的实践中所形成的组织制度、领导制度、工作制度、生活制度和监督制度，都体现着民主集中制的原则。同时，民主集中制也是国家政权的组织原则。早在抗日战争初期，毛泽东在《和英国记者贝特兰的谈话》中就指出：我们政府的组织形式是民主集中制。一方面，我们所要求的政府，必须是能够真正代表民意的政府；另一方面，行政权力的集中化是必要的。新中国成立后我们党把这种制度运用于政权建设，在国家机构中实行民主集中制的原则。民主集中制写进了党章，载入了宪法。邓小平同志指出，民主集中制是党和国家的最根本的制度，坚持和完善这一制度，是关系我们党和国家命运的事情，“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。”我们党在社会主义建设过程中，曾经出现过“文化大革命”那样严重的挫折，原因很多，其中很重要的一条就是背离了民主集中制原则。苏联解体、东欧剧变的一个重要原因，就是那里的共产党长期违背民主集中制，最终放弃民主集中制，使苏共和世界上第一个社会主义国家变了质，最终在国内外敌对势力的进攻面前土崩瓦解。因此，能否坚持和正确贯彻民主集中制原则，是关系无产阶级政党、社会主义政权生死存亡的重大问题。
第二，坚持和健全民主集中制，是巩固发展党的组织、实现党的团结统一的基本条件。党的团结是党的生命。团结就是力量，团结出凝聚力，出战斗力。讲团结，讲统一，讲大局，是对全体党员的基本要求。我们党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体。根据新的实践而不断发展着的马克思主义，是党巩固发展、团结统一的思想基础；党的纲领和路线，是党巩固发展、团结统一的政治基础；民主集中制，则是党巩固发展、团结统一的组织基础和制度保证。历史经验反复证明，党的巩固发展和团结统一，与党内的派别活动、专制主义、分散主义、自由主义、无政府主义、非组织观点、极端民主化等种种破坏党的组织和纪律的倾向是根本不相容的。只有坚持和健全民主集中制，党才能有战斗力，才能提高执政能力，才能有效地防止和纠正各种错误倾向，使党真正成为组织严密、纪律严明、团结统一的工人阶级先锋队。
第三，坚持和健全民主集中制，有利于加强党内监督，促进党风廉政建设。党要管党，从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的重要保证。目前，在党的作风建设方面表现出来的突出问题，与党内生活不健全、民主集中制原则贯彻执行得不好有直接关系。解决党的作风存在的问题，很重要的一点，就是要在进一步坚持和健全民主集中制原则的基础上，建立健全反腐倡廉的一系列党内法规。如果不坚持和健全民主集中制，使全体党员真正在政治上处于平等地位，便不可能使党的所有成员特别是各级领导干部真正处于党和人民的监督之下，不可能及时通过严肃的批评与自我批评，抵御、纠正各种不正之风和清除消极腐败现象。
第四，坚持和健全民主集中制，是决策科学化、民主化的重要保证。决策的科学化、民主化是实行民主集中制的重要内容和环节。我们党是执政党，党的决策直接影响着国家各项方针政策的制定。只有坚持和健全民主集中制，才能使党的各项决策真正建立在群众路线和集体智慧的基础上，使之不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变，最大限度地保证其正确性。即使出现某些偏差和失误，也能比较及时地发现和纠正。特别是在新的历史时期，科学技术迅速发展，各种学科分类更加精细，这使科学决策的难度进一步增大；在市场经济条件下，决策主体分散，利益矛盾突出，市场复杂多变，难以预测的因素增多，对决策的民主化、科学化提出了新的要求；加入世贸组织以后，我国将在更深的层次和更广的领域参与国际竞争与合作，市场竞争更加激烈和复杂。在这种情况下，要正确决定一个地方、一个单位的经济社会发展战略，形成关系改革、发展和稳定的正确决策，仅凭个人或少数人的智慧是很难做到的。因此，尤其需要严格按照民主集中制原则办事，充分发扬民主，正确集中集体的智慧，防止个人专断，减少和避免失误，保证决策的科学化、民主化。
(党建读物出版社、学习出版社《党的十六届四中全会<决定>学习辅导百问》)
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