| 提问：如何认识传统安全威胁和非传统安全威胁因素相互交织的新情况？ 提问人：游客 提问时间：2007-8-20 8:25:00 |
|
如何认识传统安全威胁和非传统安全威胁因素相互交织的新情况？
|
|
|
| 党的十六届四中全会《决定》明确提出：”针对传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织的新情况，增强国家安全意识，完善国家安全战略，抓紧构建维护国家安全的科学、协调、高效的工作机制。”这为在新形势下维护好我国国家安全指明了方向。“传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织”，是党的十六大对当今世界所面临的安全威胁作出的总体判断，也是当前各国在维护自己的国家安全方面遇到的一个新课题。就我国的国家安全形势讲，同样也是既面临着传统安全威胁、又面临着非传统安全威胁。为此，《决定》还从全面应对传统安全威胁和非传统安全威胁着眼，重点提出了维护国家政治、经济、文化、信息、国防安全的重大任务。什么是传统安全威胁？什么又是非传统安全威胁？弄清楚它们的准确含义，对我们深刻把握《决定》中关于维护国家安全的决策是很有必要的。
传统安全威胁，主要是指国家所面临的军事威胁。自从有了国家，也就有了国家间的军事威胁。但人们把军事威胁称为传统安全威胁，是在国家安全概念和新安全观提出以后。1943年，美国专栏作家李普曼首次提出了“国家安全”(Natinal Security)一词，美国学术界把国家安全界定为有关军事力量的威胁、使用和控制，几乎变成了军事安全的同义语。上个世纪七八十年代以来，人们便把以军事安全为核心的安全观称为传统安全观，把军事威胁称为传统安全威胁，把军事以外的安全威胁称为非传统安全威胁。当前，传统安全威胁不仅没有消失，而且有了新的发展，这突出表现在：局部战争不断爆发，严重影响了世界和平与稳定；国际军事力量对比失衡加剧，军力强大的国家动辄对他国进行军事干涉或威胁使用武力；一些国家大幅增加军费，积极扩军备战，强化军事同盟。所有这一切都说明，传统安全威胁仍然是国家安全、世界和平与稳定所面临的严峻挑战。
非传统安全威胁，是相对于传统安全威胁而言的，指的是除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。非传统安全问题主要包括：经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒、非法移民、海盗、洗钱等。非传统安全问题主要有以下几个特点：一是跨国%27性。从产生到解决都具有明显的跨国性特征，不仅是某个国家存在的个别问题，而且是关系到其他国家或整个人类利益的问题；不仅是对某个国家构成安全威胁，而且可能对别国的国家安全不同程度地造成危害。二是不确定性。非传统安全威胁不一定来自某个主权国家，往往由非国家行为体如个人、组织或集团等所为。三是转化性。如果非传统安全问题矛盾激化，有可能转化为依靠传统安全的军事手段来解决，甚至演化为武装冲突或局部战争。四是动态性。非传统安全因素是不断变化的。比如，随着医疗技术的发展，某些流行性疾病可能不再被视为国家发展的威胁；而随着恐怖主义的不断升级，反恐成为维护国家安全的重要组成部分。2001年在美国发生的“9•11”事件，是谁也没有预料到的，这个事件的发生及此后美国发动的全球范围的反恐战争，对世界格局的变化产生了很大影响。当前，特别突出的是，作为一大国际公害，形形色色的恐怖主义事件层出不穷。
应当看到，我国的国家安全同样也面临着传统安全威胁因素和非传统安全威胁因素。就非传统安全威胁来讲，比如，2003年在我国部分地区发生的非典疫情，就是一种非传统安全威胁，对国家安全和人民生命形成了严重危害。再比如，在国际安全形势错综复杂特别是国际恐怖活动加剧的背景下，涉及我境外人员和机构安全的事件明显增多，严重危害了我国公民的人身和财产安全。因此，在考虑维护我国的国家安全问题时，既要重视维护国家主权和统一，又要重视维护各种非传统安全。今年7月19日，国务院就专门召开会议研究部署加强我境外人员和机构安全保护工作。
(党建读物出版社、学习出版社《党的十六届四中全会<决定>学习辅导百问》)
|
|
 |
|
|
