| 提问：如何认识维护国家经济安全？ 提问人：游客 提问时间：2007-8-20 8:26:00 |
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如何认识维护国家经济安全？
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| 党的十六届四中全会《决定》明确提出，要有效防范和应对来自国际经济领域的各种风险，确保国家的经济安全。这是对经济全球化趋势深入发展这个国际大背景的客观反映，也是对我国经济越来越受到国际经济影响这一重要现实的应对之策。国家经济安全，是指一国最为根本的经济利益不受伤害，主要体现在以下这些方面：一国经济在整体上主权独立、基础稳固、运行健康、增长稳定、发展持续；在国际经济生活中具有一定的自主性、防卫力和竞争力；不至于因为某些问题的演化而使整个经济受到过大的打击和遭受过多的损失；能够避免或化解可能发生的局部性或全局性的危机。在经济全球化趋势不断发展的今天，经济安全是世界各国都面临的重大课题。早在上个世纪80年代，日本就出台了经济安全战略，将保障经济安全的战略思路和政策运作贯穿于日本的经济发展过程之中，明确提出“经济安全战略是遏制和排除经济或非经济威胁的方略”。1993年当时的美国总统克林顿曾指出：“我们将把我国的经济安全作为对外政策的主要目标。”1996年，俄罗斯政府明确提出了“俄联邦国家经济安全战略(基本原则)”。印度也提出了“以科技为先导，以教育为依托，以经济振兴为基础，以提升军事力量为后盾，以外交为保障”的国家经济安全对策。1997年，东南亚诸国相继爆发了金融危机，其后又蔓延到世界上的其他一些国家，再一次给各国敲响了经济安全的警钟。我们国家一贯高度重视经济安全问题。亚洲金融危机爆发后，我国政府高度关注，作出了正确的应对之策。江泽民同志当时就指出：如何运用金融这个杠杆，是一个很大的学问。运用得好，就会对实现宏观经济调控目标，抑制通货膨胀，优化资源配置，起到积极的作用，有效地促进经济和社会的发展。如果运用不当，就可能产生金融风险和经济风险，甚至危及经济全局。党的十六大报告明确提出：”在扩大对外开放中，要十分注意维护国家经济安全。”
国家经济安全涉及的领域很多，当前尤其要注意维护能源安全和金融安全，因为它们都事关一国的经济命脉，在经济安全中具有至关重要的地位。
金融是现代经济的核心，金融安全直接影响经济安全。当今世界金融市场的发展，资本流动的加速，为许多国家提供了急需的资金，促进了经济的发展；但资金流动加%27快、流量加大，各种金融衍生工具的发展，也给金融投机活动提供了可乘之机。前几年，东亚、俄罗斯、拉美等地均爆发过严重的金融危机，产生很强的扩散效应，波及全球多个国家和地区，导致财富缩水、经济衰退、政局动荡，给国家政治、经济、社会安全造成严重冲击。现代金融在我国起步较晚，市场机制在金融资源配置中的作用、金融市场发育水平和法律监管体系还不完善，投资效率较为低下，银行呆账占贷款比重较大，近年各种金融欺诈案件增多。同时，由于部门和地方利益驱动，部分行业和地区投资过热，带动能源、原材料价格上涨，交通运输紧张，给宏观经济的调控和运行带来一系列问题。随着我国加入世贸组织过渡期的相继结束，市场保护措施进一步减少，对外资开放的领域进一步放宽，银行、保险、证券等金融行业面临的竞争压力不断增大。因此，我们要高度重视金融领域的安全，积极采取一系列防范措施。
石油是工业的血液，能源是经济的命脉，能源安全对国家经济安全具有十分重要的影响。今年以来，随着世界经济复苏，对能源需求增加，加上能源主产区形势动荡，恐怖活动多发，国际原油价格居高不下，曾一度飙升至每桶40美元以上，是近20多年的最高水平。能源安全问题引起各国关注，世界上围绕能源产地、能源价格、海上通道、管道走向的争夺较前更加激烈。伊拉克战争后，美国影响和控制着中东地区70%的石油资源。在中亚里海地区，美国等西方国家力主开通巴库一第比利斯一杰伊汉输油管和土库曼斯坦一阿富汗一巴基斯坦输气管，试图遏制俄罗斯，打压伊朗。在远东地区，日本竭力与我争夺俄油气资源，力争“安一纳线”(安加尔斯克——纳霍德卡)。今年4月，美国太平洋总部司令法戈提出“区域海事安全倡议”，试图向马六甲海峡部署美海军陆战队和特种部队。国际舆论认为，美国此举是试图控制马六甲海峡这一战略通道，强化其在国际能源格局中的影响。随着我国经济的快速增长，对能源的需求增加，以及国际能源格局的变化，我国面临的能源安全形势趋于严峻：一是石油进口量增大。自1993年我国成为石油净进口国以来，石油进口量逐年增加。2003年，我国原油进口量达9000多万吨，包括成品油进口总量突破1亿吨。我国已成为仅次于美国的第二大石油消费国。今年一季度，我国石油进口量就达到3000多万吨。二是能源进口渠道单一。目前，我国石油进口的一半以上来自中东地区，近80%的石油进口经过马六甲海峡，进口渠道单一，容易受到热点地区局势变化的影响。三是石油战略储备量有限。美欧日等国均建立了比较完备的石油战略储备制度，我国石油战略储备量有限，抗风险能力弱。美国石油战略储备量大约可维持需要118天，日本119天，欧盟主要国家90天，韩国100天。我国也要从经济发展和国家安全的战略高度，加紧建立有效的能源保障机制。
(党建读物出版社、学习出版社《党的十六届四中全会<决定>学习辅导百问》)
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