| 提问：如何从思想教育和体制创新入手来改进执政作风，保持党同人民群众的血肉联系？ 提问人：游客 提问时间：2007-8-20 8:39:00 |
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如何从思想教育和体制创新入手来改进执政作风，保持党同人民群众的血肉联系？
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| 党的十六届四中全会《决定》指出：”大兴求真务实之风，保持党同人民群众的血肉联系。加强思想教育，健全相关制度，提高执政效率，真正做到为民、务实、清廉。”这就明确提出了以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以大兴求真务实之风为重点，加强和改进执政作风建设的任务。
党的作风是党的性质、宗旨的外在体现。人民群众通常是通过党的各级组织和党员干部的思想作风、工作作风、生活作风等方面来评价我们党的。因此，执政党的作风关系到党的执政形象，关系到人心向背，关系到执政的成败。只有坚持不懈地加强党的作风建设，才能保持党同人民群众的血肉联系，巩固党执政的群众基础，树立良好的执政形象。
加强作风建设，一靠教育，二靠制度。党员的思想作风、工作作风、生活作风等，说到底是其思想政治素质的体现，是党性的体现。因此，只有切实加强对党员的思想教育，不断增强其思想政治素质和党性观念，作风建设才能有坚实的基础，才能取得实效。
党员领导干部的作风状况，对全党有重要的示范效应。因此，加强党的作风建设，必须抓住领导干部这个重点。同样，思想教育也要以领导干部为重点。《决定》重点强调领导干部要按照真正做到为民、务实、清廉的要求，做到“三个坚持”。与此相适应，对领导干部在作风建设方面的思想教育，当前要重点抓好三个方面。第一，要开展“为民”教育。即教育各级领导干部始终“牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋私”。核心是教育领导干部正确认识人民的历史地位，正确认识权力的性质。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，立党为公、执政为民。我们是代表人民执政的，党和政府的权力，领导干部手中的权力，都是人民赋予的，只能用来为最广大中国人民谋利益，决不能用来为个人或小团体谋私利，更不允许形成“既得利益集团”。否则，党和人民将收回自己的权力。第二，要开展“务实”教育。即教育各级领导干部始终“坚持科学发展观和正确政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假”。核心是教育领导干部坚持求真务实。胡锦涛同志在中央纪委第三次全会上的讲话中强调，全党同志要大力弘扬求真务实的精神。求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义最强调的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人必须具备的政治品格。现在，人民群众最不满意的问题之一，就是一些领导机关和领导干部严重违背党的思想路线，存在严重的官僚主义、形式主义、弄虚作假。有的不调查研究，高高在上，不了解实际情况，靠拍脑袋作决策，严重脱离实际、脱离群众；有的抓工作华而不实，靠会议、文件、讲话指导工作，不去基层解决实际问题，许多决策、部署在一片“落实”声中落空了；有的追求表面“政绩”，搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，摆花架子，做表面文章，甚至弄虚作假。这些问题误国误民，必须切实解决。显然，这些都不仅仅是一般的思想作风、工作作风问题，而是政治品质问题。解决这些问题，首先要加强思想教育；屡教不改的，就必须用党纪政纪予以惩处。
第三，要开展“清廉”教育。即教育各级领导干部始终“坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗，坚决反对骄傲自满、铺张浪费”。核心是教育领导干部牢记“两个务必”。全面建设小康社会，在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，是一项长期艰巨的事业，需要长期艰苦奋斗。现在，一些领导干部对实现我们党在新世纪奋斗目标的长期性、复杂性、艰巨性缺乏认识，满足于已经取得的成就，不愿意继续艰苦奋斗；有的对党和人民的事业缺乏应有的热情和干劲，贪图享受，一心一意追求个人和家庭的舒适生活；有的大手大脚，大肆挥霍国家、集体资金；有的为了追求自己的“生活质量”，拼命敛财，甚至不惜为此违法乱纪，堕落为腐败分子，等等。当然，出现这些问题的是少数，但存在骄傲自满、贪图享受的思想则是一个比较普遍的现象。因此，很有必要在领导干部中开展清廉教育、“两个务必”的教育，使广大领导干部始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的精神状态，保持旺盛的革命斗志，为实现我们党的奋斗目标而奋力拼搏。
加强和改进党的作风建设，同样需要制度作保证。领导干部中作风方面存在的问题，固然有一些人素质不高的原因，但与我们的许多具体制度不健全、不科学有极大关系，与体制机制存在弊端有极大关系。因此，《决定》多处强调要“健全相关制度”、“改革体制和机制”。按照《决定》的精神，就改进执政作风而言，当前要从三个方面采取措施：第一，改革会议制度，大力精简会议、文件和简报，切实改进文风。会议多、文件多、简报多，是一个长期没有解决好的“老大难”问题，群众称为“文山会海”。会议多、文件多、简报多，牵扯各级领导干部和基层干部的大量精力，浪费大量资金，助长了官僚主义、形式主义、文牍主义，增加了行政成本和执政成本。“文山会海”是个顽症，尽管中央反复强调要解决这个问题，从上到下都强烈呼吁，但多年没能解决。《决定》提出“从中央做起，改革会议制度，大力精简会议、文件和简报，切实改进文风”，表明了全会解决这个问题的决心。其实，只要痛下决心，彻底改变过度依赖会议、文件、简报指导工作的习惯，这个问题不难解决。比如，各级党委每年年底只召开一次工作会议，一揽子部署经济、政治、文化和党建等各项工作；各部门只发工作要点不召开专门会议，会议就会大大减少。事实上，一些地方已经这么做了，取得了比较好的效果。关键是要形成风气，形成制度。当然，大力精简会议、文件和简报，首先要从中央机关做起。
文风不正已经成为一个突出问题。一些领导干部的讲话，一些地方和部门的文件，动辄洋洋万言，照抄照转，看似全面，实则空洞无物，群众讽刺为“天下文章一大抄”，“‘秀才’写起来绞尽脑汁，领导念起来口干舌燥，群众听起来枯燥无味”。“党八股”该休矣!要提倡讲短话、发短文，突出重点，直奔主题，尤其要言之有物，提出真正解决实际问题的措施，不能在那里搞文字游戏。第二，严格规范和控制各种检查、评比、达标活动。检查、评比、达标，作为推动工作落实的手段，本来无可厚非。但是，现在的检查、评比、达标活动存在两个突出问题，一是过多、过乱，基层难以招架；二是有的假检查、评比、达标之名搞“创收”，增加基层负担。严格规范和控制各种检查、评比、达标活动，就是要解决好这两个方面的问题。
第三，健全领导干部联系基层、联系群众制度。这是落实“为民、务实、清廉”要求的重要制度保证。一些地方的实践证明，建立领导干部联系基层、联系群众制度，包括建立基层联系点、扶贫帮困联系点、领导接待日、与困难群众“结穷亲”，等等，对于了解基层和群众的真实情况，作出正确决策，推动决策实施，增进与群众的感情，密切与群众的联系，起到了重要作用。同样，领导干部深入调查研究，是做到求真务实的重要环节，也是联系基层、联系群众的重要手段。一是要健全调研制度，将调研工作制度化、经常化。
在决策前和决策实施中的各个环节都要注重调查研究，保证决策的科学性和有效实施。二是要注重调研实效。特别是要到基层去，到群众中去，到条件差、工作难度大的地方去，掌握真实情况，帮助基层和群众解决实际问题。切忌走马观花、蜻蜓点水，甚至用调研来“作秀”。一些地方和单位，对上级领导干部来调研，事先要派员“踩点”，精心“包装”，使领导掌握不了真实情况；有些领导干部明知实情也不制止，甚至对虚假的情况加以肯定，助长了弄虚作假之风。这些都必须纠正。三是要轻车简从。一些领导干部下基层，前呼后拥，层层陪同，既不能了解真实情况，又增加了下级特别是基层的负担。这种做法应当改变。
(党建读物出版社、学习出版社《党的十六届四中全会<决定>学习辅导百问》)
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