| 提问：党的十六届四中金会《决定》在发展党内民主方面有什么改革举措？ 提问人：游客 提问时间：2007-8-20 8:39:00 |
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党的十六届四中金会《决定》在发展党内民主方面有什么改革举措？
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| 党的十六届四中全会《决定》在发展党内民主方面提出了一系列改革举措，指出：”认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。营造党内不同意见的平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度。建立党的代表大会代表提案制度。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，建立代表提议的处理和回复机制。加强代表同选举单位党员的联系，听取和反映党员的意见和建议。党的各级全委会召开会议时，可根据议题事先征求同级党代会代表意见或邀请部分代表列席会议。扩大在市、县实行党代会常任制的试点。逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。”这些改革举措的提出，表明了以胡锦涛同志为总书记的党中央在大力发展党内民主方面的决心和信心，对于进一步增强全党同志的民主意识、推动党内民主的发展具有十分重要的意义。
按照马克思主义建党理论，工人阶级政党本身就是一个“先进阶级的民主政党”，是按照民主集中制原则组织起来的工人阶级先锋队。充分发扬党内民主，是坚持党的工人阶级先锋队性质、保持党的先进性的内在要求和重要体现，是我们党一贯坚持的优良传统和基本原则，也是我们党能够始终保持旺盛的生机和活力、不断从胜利走向新的胜利的重要保证。进入新世纪新阶段，我们党要在国际国内环境和党自身状况发生深刻变化的新的历史条件下，肩负起执政兴国的历史重任，特别需要党内保持良好的民主状况，以集中全党的智慧和力量克服一切困难。正因如此，十六大报告突出强调了发展党内民主的极端重要性，指出：“党内民主是党的生命”，并明确提出了健全党内民主制度的基本思路、主要任务和重大措施，为在新的历史条件下发展党内民主、健全党内民主制度指明了方向。十六大以来，全党同志在发展党内民主的问题上进行了大量的研究，作了多方面的探索。《决定》提出的这些改革举措，就是建立在大量调研和多方探索基础上的。实践表明，坚持和发展党内民主，有利于最大限度地调动广大党员和党的各级组织的积极性、主动性和创造性，集中全党的智慧，凝聚全党的意志和力量；有利于进一步解放思想，在全党形成认真学习、民主讨论、积极探索和求真务实的风气，巩固和发展生动活泼的政治局面；有利于全党拿起批评和自我批评的武器，实行切实有效的党内监督，不断提高解决自身问题的能力。
《决定》在大力发展党内民主方面提出的改革举措，体现了党的十六大提出的“要以保障党员民主权利为基础”的原则。党员是党内民主的主体。党员在党内的这种主体地位是通过党员的民主权利来实现的。随着社会主义市场经济的不断发展和社会的全面进步，广大党员的民主意识不断提高，参与党内事务的愿望不断增强。因此，大力发展党内民主，首先必须切实有效地保障党员的民主权利。《决定》对党员的民主权利作出了具体而明确的规定。要通过建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，进一步疏通党内民主渠道，拓宽党内民主途径，丰富党内民主形式，使党员的民主权利得到充分的行使，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督。还要健全和完善保障党员民主权利的党内法规体系，严肃党的纪律，对于违反党内民主的现象和侵犯党员民主权利的行为，要追究责任，严肃查处，使党员民主权利得到切实有效的保障。
《决定》在大力发展党内民主方面提出的改革举措，体现了党的十六大提出的“以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点”的要求。党的代表大会制度是党内民主在党的领导体制中的集中体现，也是党内最根本的领导制度。健全和完善党的代表大会制度，对于发展党内民主，充分调动各方面的积极性，提高党的执政能力和领导水平，具有重要的现实意义。按照《决定》的要求去做，就能进一步理顺党的代表大会、全委会和常委会的关系，充分发挥各方面的作用，形成一个责权明确、相互配合、有效制约的科学的领导体制；就能调动党员代表参与党内事务特别是重大问题决策的积极性，更好地发挥党的代表大会作为本地区党的最高权力机关的作用；就能进一步发挥党的委员会全体会议的作用，落实全委会职责，重大问题由全委会讨论决定，加强全委会对常委会及其成员的监督。
《决定》在大力发展党内民主方面提出的改革举措，体现了党的十六大提出的“从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度”的改革思路。建立健全党内民主制度贯穿于党的建设全过程，必须同党的建设各方面的改革和制度创新有机地结合起来，从改革体制、机制人手，为党内民主建设提供制度保证。《决定》无论是阐述保障党员民主权利的内容，还是提出完善党的代表大会制度和党的委员会制度的措施，都注重从体制、机制入手，突出制度的作用。只有建立健全完备的制度，才能保证大力发展党内民主，才能真正把我们党建设成为一个充满生机和活力的工人阶级政党。
(党建读物出版社、学习出版社《党的十六届四中全会<决定>学习辅导百问》)
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