| 提问：非公企业党组织的具体任务是什么？ 提问人：游客 提问时间：2007-8-22 10:39:00 |
|
非公企业党组织的具体任务是什么？
|
|
|
| 非公有制经济组织党建工作的任务概括为三大任务，即基础任务、根本任务和关键任务。其中，基础任务是前提，根本任务是核心，关键任务是提高党建工作质量的保证。 (一)基础任务：建立健全党的组织，扩大党的工作的覆盖面非公有制经济党组织是党在非公有制经济组织开展工作的组织依托和物质基础，建立健全企业党组织，是开展非公有制经济组织党建工作的主体条件和基础任务。在当前，非公有制经济党组织的组建工作应特别注意三个方面的问题：一是坚持成熟一个组建一个，组建一个巩固一个的原则。凡是符合《党章》规定，具备建立党组织条件的非公有制经济组织都要单独建立党组织；有党员但建立党组织条件尚不成熟的，则要积极创造条件，通过依托社区、行业等多种渠道，建立联合党支部、临时党组织等多种组织形式，使党员能参加正常的组织生活；没有党员的，则要加强党的工作，通过选派党建工作联络员或政治指导员的方式，以及先行组建工会和共青团等方式，加大积极分子培养力度，做好党员发展工作，为建立党组织创造条件。二是实行自愿和引导相结合的原则。非公有制经济组织是独立的产权主体和法人实体，我国也没有任何一部法律规定非公有制经济组织组建时必须同步组建党组织。因此，党组织的组建工作必须取得企业主的理解和配合。如果在企业主对党建工作没有基本的理解的情况下，以行政命令强制企业组建党组织，既不符合依法治国的要求，又会使实际效果大打折扣，使党组织发挥不了作用，成为"摆设"或"附庸"。只有在自愿原则上建立的党组织，才有可能真正发挥作用。与此同时，各级党组织也需要加强引导，帮助业主认识到组建企业党组织的必要性。三是与企业自身的发展状况相适应。当前，我国的非公有制经济组织还处于成长期，.其发展总体上还处于不稳定、，不规范、低层次的状态，这必然会制约非公有制经济党组织的建设。要保证组建工作的质量，一要从企业发展的实际情况出发，切忌急于求成、片面追求数量。应本着"宁缺毋滥"的原则，将组建工作的重点放在具有一定规模和档次的企业。二要从职工和党员队伍的实际情况出发。我国现阶段大多数非公有制经济组织的职工人数不多，党员人数更少。再加上非公有制经济组织员工的流动性很大，党员队伍不稳定，以及有些党员出于各种考虑不愿意及时转入组织关系，这一切都给组建工作带来很大的难度。因此，应将组建工作的重点放在那些职工队伍较为稳定、党员数量有一定保证的企业中，这样，党组织才能顺利建立起来，存活率高，发展也较稳定。在具体工作中，存在以下四种情况的非公有制经济组织应该暂不设置党组织：一是没有合适书记人选的企业暂不设置党组织，避免出现"软弱支部"，可抓紧培养、选调负责人，等条件成熟后再设置。二是有血亲或姻亲关系的党员占半数以上的企业暂不设置党组织，防止出现"家族支部"，其党员可编人相邻支部参加党的生活。三是濒临倒闭的企业暂不设置党组织，避免"短命支部"。四是业主对设置党组织有明显抵触情绪的暂不设置党组织，避免出现业主与党组织对立，可先做好思想、工作再设置党组织。 (二)根本任务：密切党群关系，巩固和扩大党的执政基础非公有制经济组织党建工作任务的提出，一个重要的出发点就是为了巩固和扩大党的执政基础。正如江泽民同志2000年5月14日在江苏、浙江、上海党建工作座谈会上讲话时所指出的，抓紧在非公有制经济组织开展党的工作，加强党的建设，"也是加强党同在非公有制经济组织劳动的广大职工群众的联系，巩固党在新形势下执政的阶级基础、群众基础的需要。"围绕这一根本任务，.非公有制经济组织党建工作必须加强以下四支队伍的建设。 1、加强职工队伍的建设随着私营经济的发展，我国工人阶级队伍发生了重大的变化，表现之一就是在非公有制经济组织劳动的职工人数不断增加。据全国工商总局的统计，从1992年到1999年，私营企业职工人数达到了平均每年增长近1倍的速度，2003年6月，则达到了3562万人，迅速地壮大了我国工人阶级队伍。党能否代表这部分职工的利益，维护好他们的合法权利，能否有效地提高这部分职工的素质，能否加强与私营企业职工队伍的联系，把这部分职工紧密地团结在自己的周围，关系到我国工人阶级整体素质能否不断提高和工人阶级整体优势能否充分发挥，关系到我们党能否从总体上坚持好工人阶级先锋队的性质，坚持好全心全意依靠工人阶级的方针，使这支队伍真正成为我们党的基本依靠力量之一。这样，大力提高私营企业职工队伍的素质，不断密切党与这部分职工队伍的联系，就与增强和扩大新形势下党执政的阶级基础这一重大课题联系了起来。而要大力提高私营企业职工队伍的素质，不断密切党与这部分职工队伍的联系，都要求我们党深入到私营企业中去，到这支队伍中去发展党的力量，扩大党的影响，大力加强职工队伍建设。为了密切党与非公有制经济组织广大职工群众的联系，在发展私营经济的条件下巩固党执政的阶级基础，党必须在非公有制经济组织中做好以下工作：第一，把广大职工组织到工会、共青团等群众组织中来，不断增强他们的组织性和纪律'性；第二，代表和维护职工群众的合法权益，包括经济利益、政治利益和文化利益，包括积极创造条件帮助和指导职工尽可能多地参与企业民主管理；第三，关心职工生活，帮助职工排忧解难；第四，积极创造条件开展职工文化教育、业务培训和思想政治工作，大力提高职工科学文化素质和思想政治素质。通过这些方面长期而有效的工作，在非公有制经济组织的发展过程中逐步把广大非公有制经济组织职工培养成现代型的产业工人，使之与国有企业职工一起体现出工人阶级应有的先进性，使我国工人阶级队伍不但在总量上大大增加，而且在质量上和整体上也大大提高，从而体现出工人阶级的整体优势，使之成为我们党执政的坚强可靠的阶级基础。 2、加强私营业主队伍的建设围绕巩固党的执政基础，要从以下方面加强私营业主队伍的思想政治建设：第一，促使企业主提高对企业党建、工建和团建工作的认识，并支持党、工、团的组织建设，为企业党、工、团组织开展工作和发挥作用提供更好的客观条件；第二，着力提高业主队伍的整体素质，尤其是思想政治素质，把他们团结在党的周围，使之成为名副其实的中国特色社会主义事业的建设者，并在他们当中培养一批真诚拥护党的领导的代表人士和积极分子队伍，从而把广大私营业主队伍整合到党执政的群众基础中来；第三，在加强私营业主队伍建设的过程中，注意在他们中发现和培养真正的优秀分子和先进分子，并把他们吸收到党内来，为党的队伍增添新的力量，使党的执政获得广泛的组织基础；第四，对于已经是党员的私营业主，要通过党内的严格教育和管理，保持和增强他们的党员意识和党性观念，引导他们在先富带动后富等方面发挥先锋模范作用，体现出应有的先进性。 3、加强党组织负责人和党员队伍的建设基层党组织和广大党员是党执政的组织基础，加强非公有制经济组织的党组织负责人和党员队伍建设对于巩固党执政的组织基础有着重大意义。在非公有制经济组织中党组织是否有地位，有作用，党组织负责人是关键，为此要着重抓好以下三点：一是选好配强党组织负责人。党组织书记的人选，应具备党性强、作风正，懂业务和生产经营，有组织领导能力和务实创新精神，在群众中有威信，善于做思想政治工作等素质。企业党组织书记的选配，除了要重视从企业优秀党员中选拔，以及从乡镇机关干部中选派外，还要拓宽渠道，引入市场机制，把企业党务工作者纳入企业高级管理人才序列，通过人才公司，面向全社会招聘优秀党务工作者。要实行任职资格制度，上级党委要对企业党组织书记人选的政治素质、生产经营管理能力和党务工作能力进行必要的培训、考核和考察，确保党组织书记的能力和素质。二要注重对党组织书记的培养。首先要建立党组织书记人才库，加强党组织书记后备人选的培养。要注意从企业党员中发现有发展潜力的优秀分子，特别是生产、经营和技术骨干中的党员，有针对性地培养他们的党务工作能力。要从行政机关、事业和国有、集体企业中物色合适人选，通过市场运作，政策扶持，形成一支以党组织书记为专门职业的人才队伍。其次要加强对书记队伍的教育培训，各级党委要定期对他们进行党务知识、能力的培训，进行现代科技知识、信息技术，特别是市场经济知识、经营管理知识的培训，努力提高参与企业决策的能力。三要维护和保障党组织书记在企业中的合法权益，稳定企业党务干部队伍。要通过法律途径，维护和保障党组织书记在企业中的合法权益和地位，稳定企业党组织书记队伍。鉴于非公有制经济组织的特殊性，企业党组织书记的选配，要事先征求企业权力机构和执行机构的意见，以取得他们对企业党建工作的支持和配合。同时也要规定企业不能随意解聘企业党组织的书记，解聘企业党组织的书记，要符合有关法律的规定，并征得上级党委的同意。建设好非公有制经济组织中的党员队伍是抓好非公有制经济组织党建工作的基础，必须按照"三个代表"的要求，切实加强党员队伍建设。一要做好党员发展工作，壮大党员队伍。要重点抓好在企业生产经营骨干、科技骨干和重点岗位、关键岗位的一线优秀工人中的发展党员工作。特别要抓好政治素质好、群众威信高的高层次管理人员的培养发展工作，提高决策管理层中的党员比例。发展党员要严把入口关，按照"坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展"的方针，做到成熟一个，发展一个，禁止突击发展。二要加强对党员的教育培训，提高党员整体素质。要坚持把抓好党员的思想政治教育放在首位，立足于企业的特殊环境和实际情况，积极开展经常性的思想政治工作，加强对党员的理想、宗旨、党员标准和组织纪律的教育，特别要加强"三个代表"重要思想的教育。要加强对党员进行市场经济理论、科学文化知识、经营管理知识、岗位技能的培训，改善党员的知识结构，使广大党员成为企业生产经营和科技攻关中的骨干分子。三要加强对党员的管理监督，保持党员队伍的纯洁性。要健全制度，严格执行党组织关系接转制度和"三会一课"、民主评议党员、党员联系职工、党费收缴管理等制度。坚持从严治党方针、严肃党的纪律，及时处置不合格党员。特别是对于企业主和股东中的党员，不能以其地位的特殊性而放松要求，要严格坚持党章面前人人平等，把企业职工的群众监督、党组织的内部监督、工商税务等部门的行政监督结合起来，加强对这些党员在企业生产、经营、管理、决策各个环节中履行党员义务情况的监督。 4、加强青年人才队伍的建设谁掌握了青年，谁就掌握了未来。青年职工是非公有制经济组织职工队伍的主体，而且这部分职工的受教育程度在日益提高，特别是进入私营经济领域创业和就业的优秀青年知识分子，青年科技人员和青年管理人才日益增多。在市场经济充分发展的历史条件下，非公有制经济组织青年人才思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性比较明显，他们的成长经历、生活环境和所受教育有较大的恃殊性，对党和社会主义的认识不是很深刻和全面，如果我们党忽视做好他们的思想建设工作，不能使他们成为社会进步的生力军，那就必然影响到我们党的阶级基础、群众基础和组织基础在未来知识经济时代的巩固和发展。 (三)关键任务：探索规律和特点，不断提高非公有制经济组织党建工作的水平针对非公有制经济组织发展的现状及其特点，在新的历史时期开展非公有制经济组织党建工作，最关键的任务是要坚持"围绕经济抓党建，抓好党建促发展"的指导思想，积极探索和把握非公有制经济组织党建工作的规律和特点，不断提高非公有制经济组织党建工作的水平。 1、加强宣传引导，进一步优化非公有制经济组织党建工作的舆论环境为了提高非公有制经济组织党建工作的水平，首先需要进一步优化非公有制经济组织党建工作的舆论环境。一是要提高全党对非公有制经济组织党建工作的认识，进一步引导全党从巩固新形势下党的执政基础和执政地位的高度，从促进私营经济健康发展、解放和发展生产力的高度，认识加强非公有制经济组织党建工作的重要性。二是要加强对企业主的宣传教育，一方面以实际生动的事例，使他们从思想上、感情上消除对建立党组织的种种消极心理，向他们讲清楚党的组织和开展党的活动对于企业发展的重要意义；另一方面要按照建设高素质企业经营管理者队伍的要求，通过培训班等各种形式的正面教育，着力提高个体、私营企业主的综合素质，从根本上提高他们的认识，使他们变上级"要我建"党组织为"我要建"党组织。三是要抓好典型，总结经验，形成良好的导向。各地要在私营企业重点抓好若干个党建工作联系点，精心指导，帮助他们总结工作经验，提高工作水平，健全工作机制，以推动面上的党建工作。 2、不断改进党组织的工作方法和活动方式，增强党的工作的有效性党组织的工作方式和工作方法如何，对党组织发挥作用有着直接和密切的关系。根据非公有制经济组织的特点，党组织的工作要在"有利于党内生活，有利于党员管理，有利于企业发展"的前提下进行，要做到"为企业所需要，为业主所理解，为职工所拥护，为党员所欢迎"。为此党组织在工作中要注意三大问题：一是围绕企业生存和发展的目标开展工作。充分依靠全体党员的智慧和力量，调动全体党员的积极性和创造性，充分发挥党员的先锋模范作用，促进企业的健康发展。二是讲究工作策略和艺术。党组织在发挥对企业主的教育、引导、监督作用上难度较大，特别需要讲究策略和艺术。三是大力提倡和运用"业余、小型、灵活、务实"的工作方式。"业余"，即以不影响企业的正常生产为前提，结合企业的经营特点，利用工作空隙和业余时间开展党的工作，过好党的生活。"小型"，即根据非公有制经济组织中党员数量普遍较少的特点，采取相对集中和分散活动相结合的方法，精心组织，开展活动少而精。"灵活"，即根据企业的不同特点，党员的不同需求和不同时期党的中心任务，开展灵活多样、丰富多彩的活动。"务实"，就是从企业的实际出发，开展活动讲究实效，解决实际问题，每次活动都要使党员有实际收获，以提高党的工作的有效性。 3、完善领导体制和运行机制，推进非公有制经济组织党建工作的正常化、制度化、规范化一是要形成齐抓共管的工作格局。各级党委特别是县市和乡镇的党委要把非公有制经济组织党建工作纳入基层党建工作的总体部署，建立健全非公有制经济组织党建工作领导小组或联席会议制度，组织部门要及时总结推广典型经验，组织协调各方面力量形成抓党建的合力，开创非公有制经济组织党建工作齐抓共管的良好格局。二是要理顺领导和隶属关系。非公有制经济党组织原则上实行属地管理，一般隶属县市或街道、乡镇党委所属的党委(或总支)管理，非公有制经济组织建立党委的，可直接隶属县市或街道、乡镇党委；也可以根据实际情况隶属建制村党委(或总支)管理；特殊的还可以根据工作需要，实行行业管理、协会管理、属条管理、园区管理、部门管理、挂靠管理等等。集团企业下属党组织可区别情况实行属地管理，集团下属企业与总部在同一个乡镇范围内的，下属企业建立党组织由集团党组织管理，跨地区、跨行业的，应以属地管理为宜。三是要完善党建工作运行机制。一要建立督察机制。要定期对各地非公有制经济组织党建工作情况进行督察。二要形成激励机制。通过对非公有制经济党组织的工作考评，对工作出色的党组织和党务工作者进行表彰，形成良好的导向激励。三要健全创新机制。为进一步提高非公有制经济组织党建工作的水平，要建立健全非公有制经济组织党建工作领导小组的定期例会制度，和各个非公有制经济党组织负责人的定期例会制度，共同协商，专题研讨，互相促进。要有针对性地组织对非公有制经济组织党建工作亟待解决的问题，有计划地进行研究攻关，制定工作措施，不断探索创新，推进非公有制经济组织党建工作不断上台阶。 |
|
 |
|
|
