| 提问：如何加强组织领导，坚持与时俱进，努力开创新世纪新阶段我国出国留学和留学回国工作的新局面？
提问人：游客 提问时间：2007-8-5 10:35:00 |
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如何加强组织领导，坚持与时俱进，努力开创新世纪新阶段我国出国留学和留学回国工作的新局面？ |
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| 党的十六大提出，在新世纪新阶段，为实现全面建设小康社会的奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。这个要求同样适用于出国留学和留学回国工作。树立和落实科学的人才观，开创新世纪新阶段我国留学工作新局面，就必须坚决按照十六大提出的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的重大方针办事。必须指出，“四个尊重”是“三个代表”重要思想的重要组成部分，是对马克思主义劳动和劳动价值理论的深化和发展，充分体现了党和国家对知识和知识分子的高度尊崇，对人才和人才资源的高度尊崇，对一切有益于人民和社会、为我国社会主义现代化建设作出贡献的劳动和创造的高度尊崇。坚持“四个尊重”是发展我国先进生产力和建设我国先进文化的必然要求，是实现最广大人民根本利益的必然要求，同时也是开创我国出国留学和留学回国工作新局面的必然要求。各级党委和政府要站在实践“三个代表”重要思想的高度，坚决贯彻“四个尊重”的重大方针，进一步加强对出国留学和留学回国工作的领导，精心组织实施，抓出新的成效。 要按照拓宽留学渠道，吸引人才回国，支持创新创业，鼓励为国服务的要求，努力开创留学工作新局面。拓宽留学渠道，就是要充分发挥国家、社会、单位和个人等各方面的积极性，有组织、有计划地充分利用国外教育资源，更大规模、更有成效地培养我国现代化建设急需的各级各类人才。吸引人才回国，就是要加强与留学人员的沟通联系，大力宣传祖国改革发展的伟大成就和美好前景，努力形成广大留学人员愿意回国、乐意回国、学成按期回国的良好局面。支持创新创业，就是要采取切实有效措施，完善有关政策，健全创新体制，提供工作岗位，搭建创业舞台，加大资金、设备、人员、企业开办和经营管理等方面的支持力度，全方位搞好各种服务，使回国留学人员真正做到能干事、干成事。鼓励为国服务，就是要坚持来去自由，在吸引广大留学人员回国工作的同时，积极支持暂时还没有回国的留学人员，采取学术交流、合作研究、技术开发、智力入股、考察咨询、中介服务等多种形式为国服务，做到不求所在，但求所用，使广大留学人员无论是否回国都能积极为国效力。总之，各级党委、政府和留学人员工作单位，都要结合实际，认真贯彻以上要求，进一步解放思想、创新政策、搞好服务、狠抓落实，努力把留学工作提高到一个新水平。 (1)要进一步解放思想、更新观念。要树立留学人员是我国人才资源重要组成部分的观念，充分认识广大优秀拔尖留学人员是我国改革开放和现代化建设中急需和紧缺的稀有人才资源，自觉地把吸引优秀人才回国创业放在同引进外资、引进先进技术、引进现代化管理同等重要甚至更为重要的位置来考虑，把留学人才纳入我国人才队伍建设的整体规划中来部署，把吸引和用好留学人才作为树立和落实科学的人才观，实施人才强国战略的重要任务来落实，为全面建设小康社会提供强有力的人才支持。要树立人才全球化的观念，适应人才国际流动日益频繁、人才资源配置日益国际化的趋势，善于用世界眼光和全球观念来思考和解决人才问题，不断增强在全球范围内吸引人才的紧迫感。要树立“有才不用”是对人才的浪费和人才工作的失误，“引才滥用”则是更大的浪费和失误的观念，坚持采取灵活多样的方式，实现留学人才资源最有效的配置，真正把各类留学人才为国服务的积极性引导好、保护好、发挥好。要树立公平竞争的观念，对有无留学经历的人才都要一视同仁，切实建立公平竞争的环境。 (2)要进一步创新政策、完善体制。面对人才工作日益开放和日益国际化、市场化的趋势，我国目前的留学工作政策和体制还有许多不适应的地方。比如，留学人员在回国工作、生活中的国民待遇、市民待遇问题还不够落实，创办企业和高新技术转化时的贷款、融资机制还不够健全等，这些都不利于吸引和用好留学人才。在新世纪新阶段，要有效实施科教兴国和人才强国战略，就必须进一步克服在吸引和用好留学人才方面的各种政策和体制上的障碍。要进一步完善促进留学人员创业园区建设、发展和鼓励留学人员创办企业的政策，建立健全回国创业或从事高新技术转化需要的贷款、融资机制。要尽快制定更具有操作性的吸引海外高层次留学人员回国工作的具体办法，对国家急需的海外高层次杰出人才，要采取特殊办法、特事特办。要在总结各地试办居民居住证经验的基础上，适时出台中国“绿卡”制度，并切实解决好对已经加入外籍的留学人员，特别是高层次留学人员，在来祖国工作时申报科研基金、享受社会保险、子女回国就学、购买住房等方面给予国民待遇的问题。国家要尽快制定专门政策，规范和支持留学人员企业的创办和运作。有关部门要抓紧研究和制定选拔优秀留学回国人员担任领导职务的有关规定，为有志于从事公共管理工作的留学人员提供机会。要通过政策和体制的不断创新，把广大留学人员中蕴藏的创新能力和创业能力极大地释放出来，并引导到全面建设小康社会的伟大事业中去。 (3)要进一步优化环境、搞好服务。对于做好出国留学和留学回国工作来说，事业就是感召力，环境就是凝聚力，服务就是吸引力。要适应社会主义市场经济的发展和政府职能的转变，把留学工作的重点切实转到搞好服务上来。近年来，各地区各部门和各有关单位在留学服务工作方面已经做了大量工作，取得了明显成效，但是同党和国家实施科教兴国和人才强国战略的要求相比还有较大差距，同留学回国人员更广泛、更充分地发挥作用的需要相比，还存在种种不足。各级党委和政府，特别是留学工作部门要适应新形势、新任务的需要，不断强化服务意识，增强服务能力，拓宽服务渠道，创新服务方式，提高服务水平。要积极为广大留学人员提供无障碍、一站式、个性化、全方位的服务，做到哪里有需要哪里就有服务，哪里有困难哪里就有人去解决，真心诚意地帮助留学人员排除工作和生活上的后顾之忧。要不断创造良好的工作环境，为广大留学回国人员配备较好的科研设备和较强的科研力量，保证科研工作的顺利进行。要不断创造良好的学术环境，努力营造有利于理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他方面创新的社会氛围。要不断创造宽松和谐的人际环境，建立相互信任、彼此尊重、坦诚相待的人际关系，使留学人员心情舒畅地为国服务。要通过我们优质的服务水平和良好的环境条件，体现党和国家对广大留学人员的关心、爱护和期望，用感情的力量和人格的力量吸引和感召更多的留学人员回国工作或为国服务。 (4)要进一步加强协调、狠抓落实。做好出国留学和留学回国工作是一个复杂的系统工程，涉及到方方面面，必须按照党管人才的原则，加强统一协调，形成党委和政府统一领导，各有关职能部门相互配合、共同做好留学工作的整体合力。中央组织部作为实施党管人才战略的重要部门，要以全国知识分子工作联席会议为依托，加强对留学工作的政策研究、宏观指导和组织协调，充分发挥牵头抓总、协调各方的重要作用。要继续充分发挥留学回国工作部际联席会议制度的作用。宣传、统战、人事、教育、科技等有关职能部门要各司其职、加强沟通、密切合作、相互支持，形成责任清、关系顺、效率高的留学回国工作机制。要充分发挥我国驻外使领馆和中资机构的作用，不断拓宽与海外留学人员联系的渠道。要进一步完善留学工作考核评价体系和留学工作统计制度，逐步建立全国统一的留学人才信息系统。要加强督促检查，切实把党和国家的各项留学政策和措施落到实处。（中共中央党校出版社《干部“四观”教育问答》） | |
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