| 提问：什么是违法设定或者实施行政强制措施的行为?如何处分? 提问人：游客 提问时间：2007-8-5 15:27:00 |
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什么是违法设定或者实施行政强制措施的行为?如何处分? |
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| 违法设定或者实施行政强制措施的行为，是指行政机关或者行政机关公务员违反有关法律、法规规定，设定或者实施强行带离现场、盘查、检查、查封、扣押、冻结等行政强制措施的行为。
这里所谓的“行政强制措施”，是指行政机关为了强迫行政相对人履行行政法义务或行政决定，或为了达到某种行政法目的而采取的各类强制性措施。限制公民人身自由的行政强制措施主要有：强行带离现场、盘查、检查、强制戒毒、强制治疗、强制约束、强制隔离、扣留等。涉及财产权的行政强制措施主要有：查封、扣押、冻结等。设定或者实施强行带离现场、盘查、检查、查封、扣押、冻结等行政强制措施，必须遵循法定权限、条件和程序。
这里所谓的“查封”，是指行政机关采取的强制封存被执行人财物的一种强制措施。查封期间限制被执行人处分其财物，被执行人不能擅自处理、移动被查封的财物。查封需清点登记、加贴封条、就地封存，并应当发给封存凭单。
这里所谓的“扣押”，是指行政机关采取的强制扣留被执行人的财物，限制被执行人占有和处分其财物的一种强制措施。查封和扣押的区别是：查封的财物一般是大件不易移动的，所以留在原地；扣押的财物一般是小件，可移动的，应转移地点。
这里所谓的“冻结”，是指行政机关采取的强制阻止被执行人的资金流动的一种强制措施。
本行为的构成：
(1)本行为的主体是行政机关或者行政机关公务员。行政机关作为本行为的主体，需要追究行政纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。
(2)本行为在主观方面表现为故意。即行为人明知其设定或
者实施行政强制措施的行为违反有关法律、法规规定，会发生侵害国家对实施行政强制措施工作的正常管理活动和行政强制措施相对人的合法权益的结果，而希望或者放任这种结果发生。
(3)本行为侵害的客体是国家对实施行政强制措施工作的正常管理活动和行政强制措施相对人的合法权益。
(4)本行为在客观方面表现为行为人违反有关法律、法规规定，设定或者实施行政强制措施的行为，如对公民违法实施强行带离现场、盘查、检查、强制戒毒、强制治疗、强制约束、强制隔离、扣留等强制措施的；对财物违法实施查封、扣押、冻结等强制措施的；擅自使用、调换、变卖或者毁损被依法查封、扣押、冻结的财物的。具体来说，只要行为人违反有关法律、法规规定设定或者实施行政强制措施的，就构成本行为，而不管本行为是否造成了损害结果。是否造成损害结果，可以在量纪时考虑。
根据第二十一条规定，违法设定或者实施行政强制措施的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。（《行政机关公务员处分条例学习问答》人民出版社）
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