实施人才强国战略，不能仅仅停留在理论上。必须依靠全党上下、全国上下的共同努力，采取多种方法和途径，体现到人才队伍建设的实践当中去。

    1．加强人才资源能力建设。能力是人的知识、技能、经验、体力、智力各因素的总和。人才资源能力建设就是要通过教育、培训、使用、管理或政策、舆论，引导人们不断学习，充分调动人们的积极性，提高他们认识、改造自然与社会的能力。人力资源能力建设是为应对经济全球化和新经济挑战的需要而提出的，具有鲜明的时代特色。当前新经济的迅速发展，以信息技术、生物技术为主导的新技术革命的兴起，为人的能力的提升带来了新的机遇和挑战。每一次社会变革特别是科技的重大突破都要求人的知识和能力相应提高，但从来还没有像今天这样广泛和迫切。随着科学技术的突飞猛进和经济结构调整，知识更新加快，各行各业科技含量迅速增加，对劳动者素质要求越来越高，一些人由于知识和能力不足，而成为就业与发展中的新的弱势群体，迫切需要发展以新知识、新技能为重点的职业培训，提高劳动者的素质和再就业能力；互联网信息技术的发展，在使人们获得新的发展机会的同时，也拉大了不同群体的发展差距，特别是一部分收入和受教育程度较低的人群被隔离在网络之外，形成“数码鸿沟”，迫切需要加快普及计算机网络的使用，帮助他们学习掌握网络技术，共享新技术带来的好处，促进协调发展；新经济和经济全球化对企业家竞争能力提出了新的要求，要求企业领导人拥有国际市场开拓和运作的知识与能力，很多企业由于领导人缺少相应的知识和能力而导致竞争力下降，迫切需要为企业领导人特别是中小企业领导人提供提高经营能力和创新能力方面的学习培训。

    随着社会经济发展，人力资源能力建设的作用日益突出，成为各国综合实力和发展潜力的关键因素。人力资源能力建设成为当今世界各国十分关注的课题。美国把人力资源开发作为保持其世界头号大国地位的根本举措，前总统克林顿说：“不在于美国人民拥有什么，关键是看他们能会什么，掌握了什么。”日本把“培训具有世界通用技术和能力的人才”作为“日本新生计划”的重要内容。韩国总统金大中把人才开发作为重要施政纲领，在精简机构的同时还新成立了中央人事委员会来负责这项工作。

    人才资源能力建设是人才培养的核心。树立大教育、大培训观念，在提高全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人的学习能力、实践能力．着力提高人的创新能力。围绕创新能力建设，根据各类人才的特点，研究制定人才资源能力建设标准。改革教育培训的机制、内容和方法，加大教育培训力度。坚持学习与实践相结合、培养与使用相结合，促进人才在实践中不断增长知识，提升能力。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，发扬拼搏奉献精神、艰苦创业精神、团结协作精神和诚实守信精神，促进各类人才的全面发展。

    2．优化人才成长与发展环境。人是环境的产物，无论是人才的成长，还是人才的发展都需要良好的社会环境。具体来讲，也就是人才成长和发展所需要的物质条件、精神条件，以及他们进行实践活动的场所。江泽民非常重视环境在人才成长与发展中的作用，在理论上作过多次论述：要“营造尊重人才、鼓励创业的社会环境，形成人才脱颖而出，人尽其才的机制”。“要不断深化干部人事制度改革，形成干部能上能下的机制，用制度为优秀年轻干部脱颖而出、健康成长创造良好的环境条件。”他还强调，要“建立有效的激励机制和公正公平的竞争秩序，为人才的成长和经济科技的不断发展，创造良好的环境”。环境的建设需要良好的机制来构筑。我国古代科学技术的兴衰历史也能说明这一点，从汉代至明朝初期，我国科学技术在世界上一直领先长达l4个世纪以上。l000多年前，我们的先辈们创造世界四大发明的时候，中国的科学技术是世界的旗帜，但在西方发现了牛顿定律和发明了蒸汽机以后，他们的科学技术逐步走在了前面。近代科学技术为什么首先在欧洲出现，而没能在中国出现?这有种种的历史原因，从根本上说是社会政治制度问题，中国封建社会延续了几千年，社会政治腐朽和生产力落后，近代又遭受帝国主义列强的欺辱等等。

    但从人才和科学技术发展本身的规律看，主要是人才和科技没有取得应有的社会地位，人才受到压制，缺乏人才促进社会生产力发展的动力和机制。因此，要把建立有利于人才脱颖而出、发挥作用的机制作为优化人才成长与发展环境的关键环节。要从制度改革、政策调整等多方面建立起适应社会主义市场经济体制和人才自身发展规律的新的人才机制，充分调动和发挥人才创新、创业的积极性。一要遵循各类人才成长的不同规律，建立竞争择优的人才选拔机制，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”。二要建立和完善能上能下、充满活力、促进优秀人才脱颖而出的用人机制。三要从不同类型、不同层次人才的实际和需要出发，建立各具特色的培养机制。对党政领导人才，要在加强理论培训和实践锻炼上下功夫，全面提高其治党治国的能力和水平；对企业经营管理人才，要通过建立市场型、外向型培训机制，着力提高他们驾驭市场、参与竞争的能力；对专业技术人才，要通过实施继续教育工程，促进知识更新，着重提高他们的科技创新、赶超一流的能力。要与有关部门共同配合，加快构筑终身教育体系，推动学习型社会的形成。拓展学习时间和空间，为各类人才提供均等的学习机会，充分满足他们的学习需求。通过教育培训，促使各类人才更新知识、提升能力。四要实行分层分类管理，建立健全各具特色的人才管理体制。针对党政干部特点和成长规律，建立公平与效率相统一、激励和监督相结合的管理体制；针对经营管理人才特点和成长规律，逐步形成以市场为依托、激励有效、监督有力的管理体制；积极探索适合专业技术人才特点和成长规律的管理体制，努力营造尊重特点、鼓励创新、信任理解的环境。五要建立健全适合人才特点的激励机制，善于用伟大的事业凝聚人才，坚持用崇高的精神鼓励人才，努力用真挚的感情关心人才，注意用适当的待遇吸引人才，使人才充分享有实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、得到社会承认和尊重的荣誉感。六要尽快建立与人才贡献相适应、与国际惯例相符合的人才收入分配机制，充分体现知识的价值、劳动的价值，发挥收入分配这个杠杆在激发人才活力、稳定和吸引人才中的作用。要在全社会形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好风气，营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。

    3．搞好人才资源市场化配置。人口众多与人才极度匮乏是中国当今的基本国情，怎样才能使有限的资源通过市场机制合理配置是摆在我们面前的一项紧迫任务。

    第一．树立人才资源配置市场化理念，使人才的需求信息在市场中反应灵敏，各类人才可以在广阔的空间选择职业。目前人才管理中存在的一方面人才积压、一方面人才不足的现象，都与人才配置市场化程度不高有着直接或间接的关系。人才资源的市场化配置，摒弃了传统计划经济中的许多弊病，成为市场经济运行的基本动力，并使人才资源更加充满活力、竞争力和转换力。市场化配置的核心就是要寻求人才和单位的最佳组合，从而使人才的交易成本最低，产生的价值最高。

    第二，改革人才管理体制，拆除人才条块分割、部门分割等“围墙”，使各路科研力量形成合力，让各方英才有用武之地。政府和企业等用人单位以及人才个体，应积极投身市场，以开阔的视野、开放的心态来看待人才的价值，发挥人才的作用。特别是政府对人才资源的管理模式，应向价值化、间接化、信息化管理方向转变；国家和企业等用人单位以及人才个体之间的关系，应是法制化、公开化、动态化和契约化的平等关系。

    第三，建立起面向全社会所有人才的市场体系，使不同地区、不同部门、不同行业、不同层次、不同规模和类型的人才资源市场，在法制、信息等引导下，纳入统一的系统，形成高效运行的格局。同时，大力加强人才资源的职业任职资格、专业能力的考核、公证及求职信息服务等中介组织的建设，完善市场体系及其服务功能，强化政府对人才市场的宏观调控职能。特别要加强人才资源配置市场化的法制建设。要迅速建立包括人才流动、人事关系、就业促进、职业培训、收入分配、社会保险、劳动保护、争议仲裁等内容的法律体系，形成适用于所有经济部门和全体劳动者的统一的社会化的法律规范系统，并建立强有力的监督机制，促使人才竞争公开、合理、有序。

  第四，建立健全社会化保障体系，人才个体的社会福利应由身份决定的“职位分享型”向社会化保险方向转变。根据当前的实际，应大力发展各类社会保障事业，并创造条件向统一的面向各类人才的社会保障体制过渡，建立覆盖面广、功能齐全、各方合理负担、社会统筹管理的社会保障体系，为保障各类人才的生活、协调聘用关系、维护社会稳定提供经济保证，使各类人才在激烈的市场竞争中享用到一定的稳定和安全。