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人才强国战略的提出,把人才问题提升到国家战略的层面,揭示了人才工作与国家富强的内在联系,揭示了靠科学、靠法制与靠人才的辩证统一关系,标志着我国的人才工作进入了一个新的发展阶段。 1.实施人才强国战略是治国历史经验的科学总结。在人类社会的发展进程中,人才是一个永恒的话题。中华民族也历来有爱才、惜才的优良传统。千百年来,“国以人兴,政以才治”、“能安天下者,唯在用得贤才”、“我劝天公重抖擞,不拘一格降人才”等与人才有关的格言名句广为传颂。鲍叔牙荐贤举管仲、萧何月下追韩信、刘备三顾茅庐等有关人才的故事,讲述了一个颠扑不破的真理:古往今来,人才从来是一个国家制胜的根本所在。 人才概念在不同的历史时期和社会发展阶段具有不同的内涵。随着时代的发展,我们党对人才的认识不断深化,党的人才政策和人才工作也在不断发展。以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的三代中央领导集体,对人才工作非常重视。在革命战争时期毛泽东为中共中央起草的《大量吸收知识分子》的决定指出:在长期的和残酷的民族战争中,在建立新中国的伟大斗争中,共产党必须善于吸收知识分子,才能组织伟大的抗战力量,组织千百万农民群众,发展革命的文化运动和发展革命的统一战线。没有知识分子的参加,革命的胜利是不可能的。全党同志必须认识,对于知识分子的正确政策,是革命胜利的重要条件。党执政初期,在1956年以前,应该说,在理论和政策上对于知识分子的估价是符合马克思主义和中国实际的。毛泽东曾指出,建设社会主义,必须动员千千万万的人才大军,人才难得。但是,随着“左”的指导思想的不断发展,特别是对国内阶级关系和国际反修斗争作出了某些不切实际的估量,我们党,包括毛泽东这样的伟大人物,在知识分子问题上逐渐偏离了马克思主义的原则立场,以致得出了知识分子大部分属于资产阶级的错误结论,再加上林彪、江青反革命集团的破坏、捣乱,更造成了十年“文革”摧残、迫害知识分子的惨剧,人才所遭到的厄运是人类历史上所罕见的。我国也为否定人才价值付出了沉重代价。 党的十一届三中全会以来,我国的改革开放和现代化建设取得了伟大成就,回顾25年来的改革开放和经济建设,就是坚持了邓小平同志提出的建设有中国特色社会主义的理论。建设有中国特色社会主义理论是一个科学体系,在这个体系中,邓小平同志的人才思想是其中的一个重要方面,并反映在对各种重大战略问题的论述之中。例如,在论述到社会主义现代化建设和发展战略、经济发展战略时,指出人才是关键;在论述到教育科技发展问题时,指出核心是有关人才的培养;在论述到军队现代化问题时,指出军队现代化关键是人才,培养接班人问题关系到军队建设和未来反侵略战争的大局;在阐述加强党的建设和领导班子建设问题时,强调坚持党的基本路线一百年不动摇,关键在于我们党,首先在县以上党政领导干部,等等。正如江泽民同志指出的那样:“在新的历史时期,邓小平同志以无产阶级革命家的战略眼光和博大胸怀,从有中国特色社会主义建设事业兴旺发达、党和国家长治久安的战略高度出发,在开创社会主义现代化建设新局面的 过程中,始终注意根据党所处的时代环境、条件和肩负的历史任务的变化,推进各级领导班子和干部队伍建设,尤其关注着年轻干部的成长。” 江泽民同志非常重视人才和我国人才队伍建设,对人才特别是科技人才做了许多重要论述,并且随着时间推移与时俱进地不断丰富、发展。特别值得注意的是2001年8月7日,在北戴河会见部分国防科技专家和社会科学专家时,江泽民指出:“人才问题,关系党和国家的兴旺发达和长治久安”,“做好人才工作,首先确立人才资源是第一资源的思想”。这个讲话,以人才是“第一资源”代替了1997年十五大提出的“最重要的资源”,虽然是一字之差,其重要理论意义和实践意义不亚于邓小平同志提出的“科学技术是第一生产力”的科学论断。在党的十五届五中全会上,党中央做出了实施人才战略的重要决策,并列专章写进了“十五”规划纲要。这在我国历史上还是第一次,充分说明人才战略在我国发展战略中的重要地位。十六大报告又提出“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的重大方针,赋予人才概念以新的时代内涵。 小康大业,人才为本,新世纪新阶段,以胡锦涛为总书记的党中央进一步树立科学的人才观,大力实施人才强国战略,标志着我们党对人才工作重要性的认识达到了一个新高度,标志着我国人才工作进入一个全面展开、整体推进的新阶段。 半个多世纪以来,我们党的事业不断兴旺发达的一个重要原因,就是我们党重视人才,团结人才,培育人才。从某种意义上讲,党的历史,也同样是一部优秀人才发现、培养、成长、组合和奋斗的历史。到2000年底.我国具有中专及以上学历或各类专业技术职称的人员达到6360万,其中党政干部585.7万人,企业经营管理人员780.1万人,专业技术人员4100万人,其他人员894.2万人。人才队伍的年龄、专业等结构得到明显改善,大批年轻人才茁壮成长,女性人才、少数民族人才的比例逐步提高。我们党也由此在人才的培养、识别、选拔、使用和管理等方面积累了一整套宝贵的经验。 2.实施人才强国战略是国家繁荣富强的客观要求。在社会各种资源中,人才是最宝贵最重要的资源。在科技创新和高新技术产业化中,人才具有不可替代的决定性作用,是经济发展和社会进步最具革命性的推动力量。 进入21世纪,尤其是随着我国加入世界贸易组织,人才越来越成为决定性的因素。拥有优秀人才,拥有尖子人才,成为一个国家实现强国梦的必由之路。 党的十六大明确提出,我们一定要紧紧抓住新世纪头20年这一重要战略机遇期,把“低水平的、不全面的、发展很不平衡的”小康社会建设成为“经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的小康社会。全面实现小康社会,关键在人。实施人才战略,是我国经济社会发展的客观要求。 到2002年,我国国内生产总值已经突破l0万亿元,人均达到l000美元。党的十六大又提出,国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番,这是一个硬任务。20年内翻两番就必须使国内生产总值年递增70%以上。在这样的台阶上,我们以什么样的方式来推动经济发展和社会进步,这是一个关系民族未来的重大战略问题。上世纪最后20年,我国国民经济高速增长,体制的原因是第一位的,科技的原因是第二位的。由于目前社会主义市场经济体制的基本框架已经建立起来了,尽管还需要进一步完善,但留下的空间绝不像前一时期那么大。所以,新世纪头一二十年经济增长主要靠科技进步,主要依赖于高新技术的发展。人才是科技的载体,高新技术要靠高素质人才队伍的钻研和创造。长期以来,我国国民经济的高速增长还主要是建立在投资增长、规模扩大和对资源巨大消耗的基础上。而在未来的建设全面的小康社会的进程中,我们将面临着一系列重大的“瓶颈”因素的制约。如资源和环境的制约、技术和设备的制约、人口和就业压力的制约、急需人才短缺严重的制约等。这表明,中国在工业化、现代化的进程中,注定面临着比世界上绝大多数国家更加艰巨、复杂的困难和难题,也注定不能重复传统工业化的模式。我们必须按照十六大的要求,真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化的道路,即一条紧紧依靠提高劳动者素质、促进科技进步的道路。 3.实施人才强国战略是在新形势下的重大决策。党的十三届四中全会以来,我们党提出“尊重知识、尊重人才”的口号,制定并实施了人才战略和一系列方针政策,人才队伍建设取得显著成绩。但从总体上看,我国人才总量相对不足,结构不够合理,创新能力亟待提高,人才队伍现状同新形势、新任务的要求还不相适应。加入世界贸易组织后,我们面临着多方面的挑战,从一定意义上说,人才方面的挑战最为严峻。我们必须面对一场跨国人才争夺战。目前,世界各国都把争夺人才,尤其是高科技人才置于重要的战略地位,并采取了一系列有效措施:一方面,国家、企业增加教育、培训投资,以加快对人才的培养;另一方面,特别是一些发达国家,展开了激烈的人才争夺战,主要从发展中国家争夺优秀人才。据有关资料介绍,欧洲2002年缺少174万信息技术人才。印度2001年对软件专业人员需求在18万以上,其国内最多只能提供12万。一些发展中国家自己培养的人才本来就少,却因本国贫穷而严重外流,如得不到根本解决,将严重阻碍本国经济发展,影响其国际竞争力。 我们党做出“人才资源是第一资源”的科学论断,提出人才强国战略,正是基于对新形势的客观分析与深刻认识。我国是一个有着l3亿人口的大国,是继续背负着沉重的人口负担还是将之转化成人力资源的优势,对新世纪中国的发展具有决定性的意义。 今后5~10年,是我国经济和社会发展的重要时期,是进行经济结构战略性调整的重要时期,也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。加快国民经济和社会发展,以信息化带动工业化、现代化,要求大量培养高新技术人才,提供有效的人才智力保证。进行经济结构战略性调整,必须相应调整人才结构,以人才结构调整促进产业优化升级。2002年6月中央颁布实施了《2002~2005年全国人才队伍建设规划纲要》(简称《纲要》)。《纲要》总结了新中国成立以来,特别是改革开放以来我国人才队伍建设的主要成绩,明确了当前和今后一个时期人才队伍建设的指导方针、目标任务和一系列政策措施,是我国第一个综合性的人才队伍建设规划,是今后几年全国人才工作的指导性文件。2003年12月26日中共中央、国务院作出《关于进一步加强人才工作的决定》,指出:“实施人才强国战略是党和国家一项重大而紧迫的任务。”把全面贯彻和落实人才强国战略,上升到关系党和国家生死存亡的高度来认识。
(山东人民出版社 《马克思主义人才理论与实践》)
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