提问：执法检查是否要对公民、组织守法情况进行检查？

提问人：游客 提问时间：2007-8-11 17:47:00

   执法检查是否要对公民、组织守法情况进行检查？


答案：

回答人：张维

   根据监督法的规定，执法检查报告应对所检查的法律、法规实施情况进行评价，这里的评价，主要是对有关主管机关执法情况进行检查、监督和评价，执法检查最主要的目的不是检查公民、组织的守法情况。法律规范的实施情况，既包括公民、组织遵守法律、法规的情况，也包括国家机关执行法律、法规的情况。现代社会中，国家负有管理公共事务的广泛权力，多数法律规范必须在国家机关参与下才能在社会生活中得以实现，也就是说，公民、组织依法享有的权利，需要国家机关履行相应职责予以保障。执法检查在了解执法机关工作的同时，也可以了解到公民、组织遵守法律的情况，但执法检查的直接目的不是检查公民、法人的守法情况，而是通过了解这方面的情况，对其成因进行分析，是单纯因公民、组织的法律意识不强造成的，还是存在其他经济、文化或社会原因，现行的管理体制是否合理，有关国家机关的管理和执法是否合理、公正，是否存在管理上的缺位，导致法律规定的公民和社会组织的权利无法保障等。这实际上是从另一个方面考察有关国家机关履行法律规定的职责的情况。这与有关主管机关作为管理者对管理相对人的公民、组织守法情况的检查是不同的。（中国民主法制出版社《<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>学习问答》）


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